Анализ демографической ситуации в Российской Федерации
3. Миграционное движение населения
Показатели объема миграции представляют собой абсолютные числа миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать между собой из-за того, что один и тот же человек может мигрировать за изучаемый период несколько раз. Следовательно, число миграций больше числа мигрантов или равно ему, но никогда не может быть меньше.
В текущем статистическом учете в настоящее время условно фиксируются числа прибывших и выбывших, в действительности же речь идет о числах прибытий и выбытий. Основными показателями миграции являются:
· число прибывших (прибытий);
· число выбывших (выбытий);
· миграционный прирост (или снижение), сальдо миграции, чистая миграция;
· объем миграции, валовая миграция, брутто-миграция.
Показатели объема миграции могут разделяться и группироваться по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым).
Текущий учет мигрантов возложен на органы внутренних дел, которые осуществляют регистрацию населения по месту жительства. До настоящего времени статистическому наблюдению подлежали случаи перемены места жительства на срок свыше 1,5 месяцев. При этом принимались во внимание цели переезда - на новое постоянное место жительства, на работу, на учебу, в командировку и др.
Вне статучета находилось передвижение лиц, которые прибыли или выбыли на дачи на срок летнего дачного сезона; на отдых или лечение в курортные местности, санатории, дома отдыха и другие учреждения отдыха; на лечение в больницы и другие лечебно-профилактические учреждения; в отпуск или на каникулы; на учебу, в командировку на срок до 1,5 месяцев; на совещания, съезды, конференции. Не учитывалось также передвижение экскурсантов, туристов, лиц, переехавших из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах административного района или сменивших место жительства в пределах одного и того же населенного пункта (за исключением передвижений внутри городов, имеющих районное деление).
Учет миграции осуществлялся на основе талонов статистического учета прибытий и убытий, специально предназначенных для статистической разработки в органах государственной статистики. Талоны составлялись при прописке (выписке) населения одновременно с адресными листками прибытия и убытия, которые используются органами МВД России для адресно-справочной работы.
На детей в возрасте до 16 лет, прибывших или выбывших со взрослыми, самостоятельный талон не составлялся. Сведения о них (имя, пол, месяц и год рождения) во избежание двойного счета записывались в талон одного из родителей. В тех случаях, когда дети этого возраста прибывали или выбывали самостоятельно, на них, как и на взрослых, заполнялся отдельный статталон.
C 1996 г. шла подготовка к переходу на новую систему регистрации населения и новый учетный документ-листок статучета мигранта в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета и Инструкцией МВД России о их применении на территории России. Полный переход на новую систему сбора и разработки документов учета мигрантов начался в 1997 г.
Для прибывших из дальнего зарубежья или выезжающих за пределы бывшего СССР есть еще один источник информации - данные паспортно-визовой службы (ПВС) МВД России: для прибывших - о числе лиц, получивших разрешение на въезд в страну на постоянное жительство; для выбывших - о числе лиц, получивших разрешение на выезд из страны на постоянное жительство, включая постоянно проживающих на территории России иностранцев и лиц без гражданства. Получение разрешения на выезд не означает физического выезда в том же году.
Таким образом, существуют два источника данных о миграции между Россией и дальним зарубежьем - данные ПВС и результаты разработки талонов статистического учета. Данные этих источников, длительное время различавшиеся весьма значительно, в настоящее время сблизились и могут использоваться совместно.
Учет мигрантов, официально признаваемых в Российской Федерации беженцами или вынужденными переселенцами, осуществляется при регистрации этих лиц органами Федеральной миграционной службы России.
Учет миграции иногда проводится при переписи населения и при специальных выборочных обследованиях.
При специальных выборочных обследованиях миграции населения изучаются условия жизни мигрантов до и после переезда, их различные социально-демографические характеристики. Выборочные обследования могут дать сведения и о потенциальной миграции путем постановки вопроса о намерении сменить место жительства.
Поскольку показатели объема миграции зависят от численности населения соответствующей территории, для анализа миграционных процессов используются относительные показатели.
Показатели интенсивности миграции характеризуют частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1000 или 10000 жителей в расчете на год. Для того, чтобы избежать случайных отклонений в миграционных процессах в отдельные годы, рассчитываются также и средние коэффициенты миграции за ряд лет (например за 5 лет). При этом используются показатели миграции и численность населения в среднем за выбранный период времени. Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, выбытию, миграционному приросту, а также для различных групп населения (возрастных, половых, этнических и др.). Исчисляются коэффициенты миграции по следующим формулам:
Коэффициент прибытия:
(16)
где - число прибывших за год в данную местность.
Коэффициент убытия:
(17)
где - число убывших из данной местности за год на 1000 человек населения этой местности.
Сальдо миграции за год: В абсолютном выражении
(18)
На 1000 человек населения:
(19)
Такие коэффициенты отражают различия в миграционной подвижности (активности) населения или его различных групп на определенной территории в динамике за ряд лет. Показатели интенсивности миграции позволяют также сопоставлять эти процессы по отдельным территориям и неравнозначным периодам времени. Однако использовать их для межтерриториальных сравнений следует с осторожностью, т.к. коэффициенты отражают не только собственно интенсивность миграции населения (или рассматриваемой группы населения), но и особенности ее структуры на территориях выбытия и прибытия.
Рассмотрим миграционные процессы в Сибирском федеральном округе, для чего рассчитаем сальдо миграции за последнее 10 лет (см. таблицу 5).
Таблица 10 - Миграционные процессы населения РФ в 2001-2013 гг.
Год |
Численность населения, чел. |
Число прибывших, млн чел. |
Число выбывших, млн. чел. |
Миграционное сальдо, млн. чел. |
Коэффициент прибытия, ‰ |
Коэффициент убытия, ‰ |
Коэффициент миграционного прироста, ‰ |
|
2001 |
145,75 |
2,334 |
2,252 |
0,082 |
1,5 |
1,5 |
0,1 |
|
2002 |
145,1 |
2, 202 |
2,115 |
0,087 |
1,5 |
1,5 |
0,0 |
|
2003 |
144,65 |
2,168 |
2,124 |
0,044 |
1,5 |
1,4 |
0,0 |
|
2004 |
144,05 |
2,117 |
2,076 |
0,041 |
1,5 |
1,4 |
0,1 |
|
2005 |
143,5 |
2,089 |
1,981 |
0,107 |
1,5 |
1,4 |
0,1 |
|
2006 |
143 |
2,122 |
1,990 |
0,132 |
1,6 |
1,4 |
0,2 |
|
2007 |
142,8 |
2,285 |
2,045 |
0,240 |
1,6 |
1,4 |
0,2 |
|
2008 |
142,75 |
2,216 |
1,974 |
0,242 |
1,4 |
1,2 |
0,2 |
|
2009 |
142,8 |
1,988 |
1,740 |
0,247 |
1,5 |
1,4 |
0,1 |
|
2010 |
142,9 |
2,102 |
1,944 |
0,158 |
2,4 |
2,2 |
0,2 |
|
2011 |
142,95 |
3,415 |
3,095 |
0,320 |
2,9 |
2,7 |
0,2 |
|
2012 |
143,15 |
4, 196 |
3,901 |
0,295 |
1,5 |
1,5 |
0,1 |
Таким образом, можно отметить значительный рост миграционного потока в страну за 2010-2011 гг., который в 2012 г. снизился до среднего уровня 2001-2009 гг. Также отмечен рост убытия населения за 2010-2011 г. по сравнению с остальными годами. При этом сальдо миграционного прироста колеблется в незначительных пределах на протяжении анализируемого периода (рис. 6)
Рисунок 6 - Миграционные потоки в РФ в 2001-2013 гг.
Рассмотрим далее структуру миграционных потоков (табл.).
Таблица 11 - Структура прибывших РФ в 2001-2013 гг.
Годы |
Прибывшие - всего |
из них |
Доли, % |
|||||||
в пределах России |
в том числе |
из зарубеж-ных стран |
в пределах России |
в том числе |
из зарубеж-ных стран |
|||||
внутри регионов |
из других регионов |
внутри регионов |
из других регионов |
|||||||
2001 |
2334034 |
2140584 |
1204846 |
935738 |
193450 |
91,7 |
51,6 |
40,1 |
8,3 |
|
2002 |
2201914 |
2017302 |
1131369 |
885933 |
184612 |
91,6 |
51,4 |
40,2 |
8,4 |
|
2003 |
2168168 |
2039024 |
1141426 |
897598 |
129144 |
94,0 |
52,6 |
41,4 |
6,0 |
|
2004 |
2117434 |
1998277 |
1146382 |
851895 |
119157 |
94,4 |
54,1 |
40,2 |
5,6 |
|
2005 |
2088639 |
1911409 |
1095724 |
815685 |
177230 |
91,5 |
52,5 |
39,1 |
8,5 |
|
2006 |
2122071 |
1935691 |
1095693 |
839998 |
186380 |
91,2 |
51,6 |
39,6 |
8,8 |
|
2007 |
2284936 |
1997980 |
1137775 |
860205 |
286956 |
87,4 |
49,8 |
37,6 |
12,6 |
|
2008 |
2215945 |
1934331 |
1071863 |
862468 |
281614 |
87,3 |
48,4 |
38,9 |
12,7 |
|
2009 |
1987598 |
1707691 |
941255 |
766436 |
279907 |
85,9 |
47,4 |
38,6 |
14,1 |
|
2010 |
2102304 |
1910648 |
1035899 |
874749 |
191656 |
90,9 |
49,3 |
41,6 |
9,1 |
|
2011 |
3415055 |
3058520 |
1705711 |
1352809 |
356535 |
89,6 |
49,9 |
39,6 |
10,4 |
|
2012 |
4196143 |
3778462 |
2023865 |
1754597 |
417681 |
90,0 |
48,2 |
41,8 |
10,0 |
Таким образом, в структуре прибывшего в РФ населения в 2001-2012 гг. преобладают внутренние миграции, их доля составляет от 85 до 92 % за период. Доля прибывших из других стран не имеет четко выраженной тенденции, в среднем составляет 10%.
Таблица 12 - Структура выбывших РФ в 2001-2013 гг.
Годы |
Выбывшие - всего |
из них |
Доли, % |
|||||||
в пределах России |
в том числе |
в зарубежные страны |
в пределах России |
в том числе |
в зарубежные страны |
|||||
внутри регионов |
в другие регионы |
внутри регионов |
в другие регионы |
|||||||
2001 |
2252253 |
2131087 |
1204846 |
926241 |
121166 |
94,6 |
53,5 |
41,1 |
5,4 |
|
2002 |
2114765 |
2008080 |
1131369 |
876711 |
106685 |
95,0 |
53,5 |
41,5 |
5,0 |
|
2003 |
2124284 |
2030266 |
1141426 |
888840 |
94018 |
95,6 |
53,7 |
41,8 |
4,4 |
|
2004 |
2076159 |
1996364 |
1146382 |
849982 |
79795 |
96,2 |
55,2 |
40,9 |
3,8 |
|
2005 |
1981207 |
1911409 |
1095724 |
815685 |
69798 |
96,5 |
55,3 |
41,2 |
3,5 |
|
2006 |
1989752 |
1935691 |
1095693 |
839998 |
54061 |
97,3 |
55,1 |
42,2 |
2,7 |
|
2007 |
2044993 |
1997980 |
1137775 |
860205 |
47013 |
97,7 |
55,6 |
42,1 |
2,3 |
|
2008 |
1973839 |
1934331 |
1071863 |
862468 |
39508 |
98,0 |
54,3 |
43,7 |
2,0 |
|
2009 |
1740149 |
1707691 |
941255 |
766436 |
32458 |
98,1 |
54,1 |
44,0 |
1,9 |
|
2010 |
1944226 |
1910648 |
1035899 |
874749 |
33578 |
98,3 |
53,3 |
45,0 |
1,7 |
|
2011 |
3095294 |
3058520 |
1705711 |
1352809 |
36774 |
98,8 |
55,1 |
43,7 |
1,2 |
|
2012 |
3901213 |
3778462 |
2023865 |
1754597 |
122751 |
96,9 |
51,9 |
45,0 |
3,1 |
Таким образом, миграционные потоки в основном происходят внутри регионов РФ, велика также доля миграционных потоков между регионами. Миграционный отток в зарубежные страны за исследуемый период значительно сократился - с 5,4% в 2001 г. до 3,1% в 2012 г.