2.2 Проблеми та перспективи розвитку заповідників

За останні роки намітились негативні тенденції в розвитку мережі ПЗФ і заповідної справи в цілому. Зокрема, знизились темпи зростання площі природно-заповідного фонду. Спостерігається значне відставання розвитку системи територій та обєктів природно-заповідного фонду в Україні порівняно з країнами Європи, де показник заповідності (відношення площі земель ПЗФ до площі держави) становить у середньому близько 15 відсотків. Недосконалість існуючої законодавчої бази, відсутність чітко визначеної стратегії розвитку заповідної справи та недосконалість системи управління нею, низький рівень фінансового та матеріально-технічного забезпечення установ ПЗФ, відсутність єдиної системи оплати праці, соціальних гарантій та пільг для їх працівників, низький рівень екологічної освітита інформованості населення зумовлюють загрозу нецільового використання та втрати територій та обєктів природно-заповідногофонду. Значно зросла загроза втрати зарезервованих та перспективних для подальшого заповідання цінних природних комплексів. Серед основних проблем слід назвати:

- неузгодженість законодавства у сфері заповідної справи із земельним, водним,законодавствами;

- зниження темпів зростання площі ПЗФ за рахунок створення нових територій;

- ліквідація спеціальних підрозділів заповідної справи у складі територіальних органів;

- незавершене встановлення меж у натурі (на місцевості) територій та обєктів ПЗФ;

- недостатні обсяги фінансування заходів щодо збереження територій та обєктів ПЗФ.

З метою вирішення цих проблем Президентом України було прийнято Указ від 23.05.2005№ 838/2005 “Про заходи щододальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні”. Саме найого виконання Мінприроди підготовлено і погоджується в установленому порядку проект Загальнодержавної цільової екологічної програми розвитку заповідної справи на період до 2020 року та проект Закону “Про внесення зміндо Закону України “Про природно-заповідний фонд України”, який на цей час на розгляді у Кабінеті Міністрів України. Значним поштовхом у подальшому розвитку мережі територій та обєктів ПЗФ заповідної справи стало прийняття Президентом України за ініціативою Мінприроди Указу Президента України від 27.08.2008 № 774 “Про невідкладні заходи щодо розширення мережі національних природних парків”, яким серед іншого передбачено створення найближчим часом 19 національних природних парків. Саме на виконання цього Указу створено Нижньодністровський національний природний парк, погоджуються в установленому порядку проекти Указів Президента України, якими будуть створені національні природні парки “Зачарований край” у Закарпатській області, Гетьманський (робоча назва - Тростянецькоз-Ворсклянський) у Сумській області та “Кармелюкове Поділля” (робоча назва - “Південне Поділля”) у Вінницькій області. Забезпечено розроблення та погодження з місцевими органами влади та землекористувачами проекту створення Приазовського національного природного парку в Запорізькій області, проте, Запорізька обласна рада протягом двох років не погоджує його. Доопрацьовуються проекти створення національних природних парків “Козацькі степи” (робоча назва -“Меотида”) у Донецькій області та “Чарівна гавань” (робоча назва - Тарханкутський) в Автономній Республіці Крим. Проводиться робота щодо погодження проектів створення національних природних парків Ківерцівського (“Цуманська пуща”) у Волинській області, “Верховини Довбуша” (робоча назва - Верховинський) в Івано-Франківській області, “Бузький Гард” (робоча назва - “Гранітно-степове Побужжя”) та “Білобережжя Святослава” (робоча назва - “Кінбурнська коса”) у Миколаївській області, “Кременчуцькі плавні” у Полтавській та Кіровоградській області, “Нижньосульський” у Полтавській та Черкаськійобласті, “Великий бір” у Сумськійобласті, “Дністровський каньйон” та “Данилів град” (робоча назва -“Кременецькі гори” у Тернопільській області, “Черемоський” у Чернівецькій області. Мінприроди схвалено клопотання щодо створення національних природніх парків “Верхньосульський” та “Середньосеймський” і надано доручення Держуправлінню охорони навколишнього природного середовища в Сумській області погодити створення парків в установленому порядку. На виконання вищезгаданого Указу Президента України на утримання установ ПЗФ Мінприроди у проекті Держбюджету України на 2009 рік із загального фонду передбачено 86,1 млн. гривень, що на 49.1 млн. грн. більше ніж у 2008 році. Ще 25 млн. гривень передбачається надати з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища. Таким чином, практично буде вирішене питання фінансування установ ПЗФ на необхідному рівні. Крім того, Мінприроди підготовлено і направлено на розгляд до Секретаріату Президента України ще один проект Указу Президента України “Про невідкладні заходи щодо розширення мережі національних природних парків та інших природно-заповідних обєктів”, яким передбачено створити: національні природні парки “Західне Побужжя” (Волинська область), “Орільський” (Дніпропетровська область), “Синьогора”(Івано-Франківська область), “Залісся”, “Переяславський” (робочі назви - “Білоозерський”, “Переяслав-Хмельницький”), “Подесіння”, “Дніпровсько-Тетерівський” (Київська область),“Сіверсько-Донецький” (Луганська область), “Памятка Пеняцька” (робоча назва - “Північне Поділля”, Львівська область), “Тузловські лимани” (Одеська область), “Диканьський”, “Пирятинський” (Полтавська область), “Дермансько-Острозький” (робоча назва - “Перлина Волино-Поділля”, Рівненська область), Слобожанський, (Харківська область), “Олешківські піски”, “Нижньодніпровський”, “Джарилгацький” (Херсонська область),“Мале Полісся”, “Верхнє Побужжя” (Хмельницька область), “Буковина”, “Хотинський” (Чернівецька область), “Дніпровсько-Деснянське міжріччя” (Чернігівська область), “Айя-Байдарський” (м.Севастополь); природний заповідник “Древлянський” (Житомирська область); ботанічний сад загальнодержавного значення “Хорольський” (Полтавська область); ландшафтний заказник загальнодержавного значення “Конча-Озерна” (Київська область). Цим проектом Указу також заплановано розширити території національних природних парків: Шацького (Волинська область), “Припять-Стохід” (Волинська та Рівненська області), Яворівського (Львівська область), Ічнянського (Чернігівська область), “Синевир” Закарпатська область; природних заповідників: “Черемський” (Волинська область) та “Єланецький степ” (Миколаївська область); біосферних заповідників Карпатського (Закарпатська область) та ім. Ф. Фальц-Фейна “Асканія-Нова” (Херсонська область), а також розширити території Поліського (Житомирська область) та Канівського (Черкаська область) природних заповідників і створити на їх базі міжнародні біосферні заповідники.