Перепись населения (на примере Красноярского края)

курсовая работа

1.2 Анализ результатов Всероссийской переписи населения 2010 года (на примере Красноярского края)

Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихсяна определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, экономических и социальныхпроцессах.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет.

ООН тоже рекомендует странам проводить перепись населения один раз в 10 лет. И в большинстве развитых стран мира придерживаются этого правила.Дело в том, что десять лет - это как раз такой период, за который успевает подрасти и выйти во взрослую жизнь новое поколение. Кроме того, большинство государственных программ развития стран рассчитаны на десять лет, и итоги переписи отражают их результаты. Так, итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально значимых экономических документов последних лет.

Последняя Всероссийская перепись населения в России проведена с 14 по 25 октября 2010 года,в соответствии с Федеральным законом от25.11.2002. №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2009. №1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года».Федеральная служба государственной статистики - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru

В организации и проведении Всероссийской переписи 2010 года были задействованы более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого свои функции:

- Росстат и его территориальные органы разрабатывают методологию и способы организации переписи;

- Минобороны России, МВД России, другие «силовые» министерства обеспечат перепись военнослужащих;

- Минюст России - перепись осужденных;

- МИД России - перепись граждан, находящихся за границей в длительных командировках;

- МВД России обеспечит охрану переписных участков и материалов переписи;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечат охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами.

Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступило финансирование в виде субвенций. Координацией деятельности всех этих структур занимался специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Руководителем рабочей группы для разработки предложений по оказанию содействия в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Красноярского края назначен заместитель председателя Правительства Красноярского края Андрей Алексеевич Гнездилов.

В ходе подготовки к предстоящей переписи был выполнен комплекс подготовительных мероприятий:

- уточнены границы административно-территориальных образований;

- приведено в порядок адресное хозяйство населенных пунктов, городов, поселков городского типа;

- изготовлен и уточнен картографический материал;

- составлены списки домов, списки сельских населенных пунктов;

- разграничены территории и объекты, где перепись будет проводиться силами органов госстатистики и ведомствами, имеющие специальный контингент и население;

- утверждены организационные планы проведения переписи населения.

Автоматизированная обработка материалов переписи населения осуществляется в 2 этапа:

I этап проводится в региональных центрах обработки. Процесс обработки первичных материалов Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из этапов сканирования, распознавания и верификации информации переписных листов, контроля комплектности электронных пачек, проведения экранного кодирования, формального и логического контролей. Каждый региональный центр обрабатывает первичные данные закрепленной за ним территории и передает прошедшие проверку данные в ГМЦ Росстата на DVD-носителях.

II этап проводится в ГМЦ Росстата. На этом этапе создается сводная база данных по всем субъектам Российской Федерации, по которой формируются итоговые таблицы для официального опубликования. После этого неперсонифицированная база данных переписи населения по субъектам Российской Федерации передается в соответствующие ТОГС (основные и дополнительные региональные центры обработки) для информационного обеспечения региона. ТОГС будет иметь возможность формировать итоговые таблицы и нерегламентные запросы по любой административно-территориальной единице или муниципальному образованию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В начале XXI века объединенный Красноярский край становится местом интенсивного промышленного, сельскохозяйственного и социально-культурного развития. Социально-демографическая структура населения во многом отражает социально-экономическое положение Красноярского края, которое выявляет особенности его развития. Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.

Момент, на который осуществлялся сбор сведений о населении - 0 часов 14 октября 2010 года. На отдаленных и труднодоступных территориях перепись проводилась в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года и переписные листы заполнялись на дату опроса населения.

При проведении переписи люди отвечали на вопросы заранее разработанного переписного листа - Программа переписи. Основные темы программы переписи приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: возраст, брачное состояние, образование, количество детей, национальная принадлежность, владение языками, место жительства, жилищные условия, благоустройство помещений, занятость, миграция. Каждый вопрос имеет значение, поскольку полученная информация определяет дальнейшие государственные решения.

Вопросы переписного листа широко обсуждалась, так в 2009 году для ее обсуждения, а также рассмотрения основных организационных и методологических документов было проведено Всероссийское совещание статистиков. Многие вопросы переписных листов давно уже стали привычными и повторяются при каждой новой переписи, поскольку необходимо сохранить преемственность программ для сопоставления итогов предыдущих переписей населения с данными новой переписи и формирования длительной динамики для отслеживания тенденций демографических и социальных явлений, происходящих в обществе.

Важным организационным моментом переписи является подбор иобучение так называемых «массовых кадров» - временного переписного персонала, от слаженности, добросовестности и качества работы которого самым непосредственным образом зависит качество переписи.

По Красноярскому краю для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года было привлечено 12555 человек, при этом из общей численности наибольшую долю составляли переписчики счетных и стационарных участков - 9937 человек (79,1%), далее - инструкторы - 2038 человек (16,3%) и заведующие переписными участками - 580 человек (4,6%).В городских округах Красноярского края переписного персонала всего 8339 человек, в том числе: г. Красноярске - 2950 человек, из них инструкторов - 450 человек, переписчиков -2500 человек.Информационно-разъяснительная работа по всероссийской переписи населения 2010 года (Информационный сборник №2)Красноярск: КРАСНОЯРСКСТАТ, 2010. - 34 с.

При подборе временных работников ориентировались на следующие категории населения: студенты высших и средних специальных учебных заведений, педагогические кадры, безработные и незанятые граждане, зарегистрированные в службе занятости; работники предприятий и общественных организаций (имеющих сменно-недельный или неполный график работы, а также находящихся в очередных или неоплачиваемых отпусках); другие категории населения (пенсионеры, домохозяйки).

Организация и сроки привлечения временного переписного персонала Там же.

Персонал

Сроки привлечения

Количество дней

Инструкторы

с 04.10.2010 г. по 03.11.2010 г.

31 день

Переписчики

с 08.10.2010 г. по 29.10.2010 г.

22 день

Критерии для привлечения в качестве переписчиков: ответственность, исполнительность и аккуратность, умение расположить к себе респондентов, чтобы грамотно провести опрос и заполнить переписные бланки. Критерии для привлечения в качестве инструкторов: умение руководить работой переписчиков (4 человека), оказывать им практическую помощь, контролировать их работу.

График работы переписного персонала Там же.

Обучение представляет собой процесс, состоящий из двух этапов:

1-й этап - собственно обучение,

2-й этап - тестирование.

Собственно обучение - изучение методологических документов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Тестирование - проверка правильности усвоения изученного материала и степени готовности к работе.

С каждым учащимся и преподавателем был заключен гражданско-правовой договор (договор подряда).

Переписчику необходимо переписать за 12 дней переписи около 400 человек. По окончании работ составляется акт приемки, на основании которого произведена оплата. Базовое денежное содержание составляет: Там же.

- переписчика - 5 500 рублей;

- инструктора - 8 173 рубля.

В соответствии с совместным письмом Федерального агентства по образованию и Федеральной службы государственной статистики (от 02.02.2010 №152/12-15 и от 06.02.2010 №АС-17-23/257 соответственно) студенты и преподаватели полностью освобождаются от учебы и основной работы, и время работы на переписи это время засчитано студентам как производственная (ознакомительная) практика.

В период проведения переписи приняты меры по усилению охраны общественного порядка, обеспечения безопасности переписчиков и рядовых граждан. Развешанылистовки и плакаты с номерами телефонов переписных участков, куда население может позвонить и уточнить, действительно ли данный гражданин является переписчиком.

Узнать переписчика можно было по специальным атрибутам одежды: кепка и шарфик. Каждый переписчик имел на руках ламинированное удостоверение со специальной голограммой, собственный паспорт, портфель с переписными материалами и сможет назвать телефон, по которому можно было проверить его личность (Приложение 2). В целях обеспечения безопасности самих переписчиков, им в обязательном порядке предоставляется свисток и фонарик. Перепись населения в так называемых «неблагополучных квартирах» проводилась переписчиками при сопровождении сотрудника милиции.

Итак, по предварительным итогам всего при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года учтено 142905,2 тыс. человек, постоянно проживающих в Российской Федерации. Кроме того, было переписано 90,2 тыс. граждан России, находившихся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая проживающих с ними членов их семей) и 487,3 тыс. лиц, временно находившихся на территории Российской Федерации и постоянно проживающих за рубежом.Среди федеральных округовнаиболее населенными являются Центральный, Приволжский и Сибирский федеральные округа, на территории которых проживает более 61% населения страны.Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: Стат. сб./Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2011. - 87 с.

Остановимся на предварительных итогах переписи населения 2010 года по Красноярскому краю.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krasstat.gks.ru. Общая численность постоянного населения Красноярского края составила 2 828,2 тыс. человек. Однако эта цифра больше настораживает, чем радует: с 2002 года количество жителей региона сократилось на 137,8 тысячи человекили на 4,6 % (с 2966,0 тыс.чел. до 2828,2).Уезжают люди не только из районов, но и из городов. Уменьшениечисленностинаблюдается в53муниципальных районах и городских округах. Наибольшее снижение отмечено:

в городских округах:

-Норильске - на 45,7 тысячи человек (на 20,6%);

-Ачинске - на 9,6 тысячи человек (на 8,0%);

-Канске - на 8,8 тысячи человек (на 8,5%);

-Шарыпово - на 5,8 тысячи человек (на 10,5%);

-Лесосибирске - на 4,9 тысячи человек (на 6,9%).

в муниципальных районах:

- Нижнеингашском - на 6,0 тысячи человек (на 15,2%);

- Таймырском Долгано-Ненецком - на 5,4 тысячи человек (на 13,5%);

- Балахтинском - на 4,5 тысячи человек (на 17,5%).

Печальное лидерство среди районов держит Нижнеингашский.

Отметим, что численность населения в крае растет в основном за счет красноярской агломерации - Красноярска и близлежащих районов: Емельяновского, Березовского, города Сосновоборска. А вот в северных территориях края численность населения идет на убыль. В крае существует около 100 деревень с числом жителей менее 10 человек. При этом в двух городских округах и двух муниципальных районах численность населения по сравнению с переписью 2002 года, наоборот, увеличилась: в Красноярске и Сосновоборске на 65,3 тысячи человек (7,2%) и 2,5 тысячи человек(8,2%) соответственно.

Кстати, в самом Красноярске до миллиона жителей не хватает всего 25,3 тысячи человек, а достигнуть заветной круглой цифры столица края сможет только через несколько лет. Несмотря на ежегодную рождаемость в Красноярске (10 тысяч человек) и миграционный приток в 5 тысяч, смертность и миграционный отток не позволяют Красноярску быстрыми темпами стать миллионником.

Пополнились и некоторые районы: Ачинский стал больше на 1 тысячу (на 6,6%), а Емельяновский - на 700 человек (на 1,4%).

Практически не изменилась численность населения в Березовском и Северо-Енисейском районах.

Несмотря на сокращение жителей края, численность трудоспособного населения, тем не менее, не изменилась. А вот численность людей, не достигших трудоспособного возраста и людей старше него поменялись местами. Причем, увеличилось количество людей пенсионного возраста: таких людей в крае сегодня - каждый пятый, а в 2002 году было 17%. Людей, не достигших трудоспособного возраста, то есть детей - 17%, в то время как в 2002 году был каждый пятый житель края. 94% живут на доходы от трудовой деятельности.

Несмотря на снижение общей численности населения, уровень рождаемости пока остается достаточно высоким, но так долго продолжаться не будет. Уже через несколько лет рождаемость начнет падать. В последнее время рост рождаемости - не только краевая, но и общероссийская тенденция, которая обусловлена объективными данными. В репродуктивный возраст вступили женщины, рожденные в 80-е годы прошлого века, когда был невероятный пик рождаемости. Однако, вскоре эта тенденция ослабнет, поскольку подрастет поколение рожденное в 90-е годы, когда рождаемость резко упала.

Более 91% от численности населения края назвали себя русскими. В 2002 году этот показатель был на уровне 89%. Вторая по численности национальность в крае - украинцы, которых 1,4% от общего числа жителей края. Татар в крае - 1,3%, немцев - 0,8%, азербайджанцев - 0,6%. Люди, назвавшие своей национальностью «сибиряк», наряду с другими редкими национальностями края, попали в графу «иные национальности» и составили 2,1%.

Неизменными в Красноярском крае остаются две тенденции: прирост женского населения и урбанизация.

Статистики посчитали: численность женщин превышает численность мужчин. На 100 мужчин в крае приходится 115 женщин.По данным переписи 2010 года, в целом по Красноярскому краю численность женщин превышает численностьмужчин на 189,2тысячи человек, или на 14,3%.Переписью учтено 1319,5 тысячи мужчин и 1508,7 тысячи женщин.Для сравнения: в 2002 году количественная разница между полами составила всего 174 тысячи человек(на 5,8%). «Ломают» статистику только Емельяновский, Кежемский, Богучанский, Северо-Енисейский районы и Норильск - там мужчин традиционно больше:

- Емельяновском (на 2,5 тысячи человек, или на 11,6%);

-Богучанском (на 1,7 тысячи человек, или на 7,3%);

- Кежемском (на 1,1 тысячи человек, или на 10,1%);

- Северо-Енисейском (на 0,4 тысячи человек, или на 7,0%);

- г.Норильске(на 0,4 тысячи человек, или на 0,5%).

Подавляющее большинство семей имеют одного или двух детей. В браке состоит более 60% мужчин и более 50% женщин. Каждый пятый мужчина в крае разведен. Также разведена каждая четвертая женщина. По статистике первого ребенка женщины рожают преимущественно в 22-24 года.

Красноярский край по-прежнему остается и высоко урбанизированным регионом. Доля городского населения в 2010 году составила 76,3% против 75,7% в 2002 году. Из общей численности постоянного населения 2157,7 тысячи человек (76,3%) являются городскими жителями, 670,5 тысячи человек (23,7%) проживают в сельской местности.

Число проживающих в городских поселениях сократилось на 88,0 тысячи человек (на 3,9 процента), число сельских жителей сократилось на 49,8 тысячи человек (на 6,9 процента). Одной из причин сокращения численности населения края является миграционная и естественная убыль населения.

Красноярский край среди субъектов Российской Федерации по численности населенияпереместился с 13 места на 14, но среди субъектов Сибирского Федерального округа по-прежнему занимает первое место.

Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2010 года №896 «О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года» будут подведены на основе автоматизированной обработки сведений о населении, содержащихся в переписных листах и будут формироваться в следующем разрезе:

до 30 июня 2012 года - в отношении численности, размещения, возрастно-половой структуры, состояния в браке, образования, национального состава и владения языками, гражданства, источников средств к существованию, экономической активности, числа и состава домохозяйства, а также численности лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории Российской Федерации;

до 31 декабря 2012 года - в отношении миграции населения, жилищных условий населения, рождаемости, а также демографических и социально-экономических характеристик отдельных национальностей.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис.

Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.

Знание демографической ситуации позволит призадуматься, что уже через какие-то10-15 лет существующее малочисленное молодое поколение не сможет обеспечить процесснормального воспроизводства населения. Соотношение нетрудоспособных жителей и тех,кто их должен содержать, измениться далеко не в лучшую сторону. Поэтому по всей странеразвернута программа за здоровый всесторонний образ жизни.

Важность информационного ресурса Всероссийской переписи населения 2010 года заключается еще и в том, что на базе ее данных будет сформирована территориальная выборочная сеть многоцелевого назначения, которая позволит проводить в период между переписями различные обследования населения, в том числе выборочное социально-демографическое обследование (микроперепись), которое запланировано на 2015 год.

В рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда раунда 2010 года, осуществляемых Организацией Объединенных Наций предусмотрено создание базы данных населения земного шара. Такая база позволит международным организациям действовать более эффективно по самым различным аспектам сотрудничества: планирования национальной политики и распределения ресурсов, проведения исследований и осуществления сопоставимости национальных и международных данных.

Таким образом, Всероссийская перепись населения 2010 года - это не только мероприятие необходимое для корректного проведения социально-экономической политики нашего государства, но и важное событие с точки зрения глобализации и мировых процессов.

Сегодня ни одно государство, ни одно общество не может успешно строить свою жизнь без такой информации и главный - перепись населения.

Сведения, получаемые в результате проведения переписей населения, необходимы для формирования государственного бюджета, уменьшения безработицы, укрепления обороноспособности страны, для выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решения многих других социальных проблем.

Делись добром ;)