Природно-ресурсный потенциал Красноярского края

курсовая работа

1.2 Оценка природно-ресурсного потенциала

Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. Состав, величина потенциала, значимость отдельных видов ресурсов со временем меняются, поэтому их оценка всегда исторически относительна. При этом оценка потенциала определяется не только абсолютным размером его запаса, но и соотносится с задачами развития общественного производства, степенью обеспеченности этого развития. В последнее время в оценке потенциала присутствует и определение роли тех или иных природных ресурсов как компонентов природной среды и возможного ущерба ей при их изъятии и использовании, т. е. биосферно-экологическая роль в оценке природного потенциала [11]. В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в сферах и отраслях хозяйственной деятельности.

По этим признакам выделяются ресурсы:

промышленные -- топливные, энергетические, металлические, агрохимические, строительные, водные, лесосырьевые и др.;

сельскохозяйственные -- почвенно-земельные, в том числе пашни и кормовые угодья, воды для орошения, суммы температур и осадков вегетационного периода, промысловые животные и др.;

непроизводственной сферы -- водоемы и их использование для нужд населения, леса в окружении городов и природоохранные, ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреационные и бальнеологические), ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.

Согласно экономической классификации природные ресурсы делятся на: 1) ресурсы материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные); 2) ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов).

Природные ресурсы классифицируются также по принципу исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновимые (растительность, почвы, вода, животный мир) и невозобновимые (минеральные ресурсы); неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, текучих вод и т. д.).

По происхождению и природным свойствам выделяют:

1) минеральные ресурсы (полезные ископаемые),

2) земельные,

3) водные,

4) биологические,

5) климатические (солнечное тепло и свет, осадки),

6) ресурсы энергии природных процессов (солнечного излучения, внутреннего тепла земли, ветра и т. п.).

Природные ресурсы различают так же, как источники производства средств производства и предметов потребления.

Особо важное значение имеют минеральные ресурсы. По характеру использования минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные -- руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические (нерудные), в их числе апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, графит, асбест, строительное сырье) [13].

Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При их экономической оценке используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи.

Среди природных ресурсов большое значение для обеспечения развития производства, жизни и деятельности общества имеют топливноэнергетические ресурсы. Главной особенностью размещения топливно-энергетических ресурсов является неравномерность их размещения по территории страны. Более 90% всех топливно-энергетических ресурсов расположено в восточных районах страны, а на европейскую часть, включая Урал, приходится менее 10%. В то же время 3/4 всего потребления топлива энергии приходится именно на европейскую часть и Урал.

Важным дополнительным признаком экономической (хозяйственной) классификации ресурсов выступает возможность их использования как одноцелевых или многоцелевых. К первым относятся минеральные ископаемые и источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и электрической энергии; ко вторым -- площади лесных, сельскохозяйственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы, сама вода, предполагающие многие способы и направления их использования (иногда сюда включают и топливно-энергетические ресурсы).

Все больше внимания уделяется многоцелевым ресурсам в силу возрастающей конфликтности между природопользователями и поиском наилучшего варианта многостороннего применения.

Проблема оптимального использования природных ресурсов, их охраны и восстановления решается с помощью мер административно-правового (нормативного) регулирования. В условиях формирования частного предпринимательства и свободы рынка все более важным способом рационализации природопользования выступает экономическое регулирование. В число инструментов такого регулирования входит плата за ресурсополъзование (арендная плата, платежи на воспроизводство ресурсов, плата за выброс отходов, штрафы, плата за продажу в собственность и др.). В условиях нашей страны, где природные ресурсы лишь начинают включаться в систему товарно-денежных отношений, установление обоснованной системы таких платежей и цен составляет большую проблему. Экономическая наука разработала несколько подходов к экономической оценке природных ресурсов, которые могут быть положены в основу установления платы за их использование, аренду, продажу в частную собственность или за нарушение эксплуатации [23].

Основные подходы к экономической оценке природных ресурсов:

оценка по затратам на освоение, улучшение и сохранение данного источника ресурсов (затратная концепция). Такая оценка позволяет выбрать из числа имеющихся источников те, которые дают экономию расходов на вовлечение в использование при прочих равных условиях;

оценка по дополнительной прибыли, получаемой на данном источнике ресурсов благодаря его лучшим природным свойствам. Этот подход опирается на теорию дифференциальной ренты и позволяет выявить из имеющихся источников те из них, которые дают экономию затрат на получение единицы продукции в ходе их использования;

оценка по затратам на компенсацию потерь бывшим ресурсопользователям при передаче прав пользования другим субъектам, при возможности многоцелевого использования данного источника. Такой подход применяется при сохранении государственной собственности, например, на земельные, водные, лесные угодья при передаче их участков под застройку, горнодобычу и другое использование. Оценка опирается на подсчет теряемой прибыли или новых затрат на ее восполнение старыми ресурсопользователями и дает основу для выбора наилучшего варианта использования данного многоцелевого источника ресурса;

* оценка по экологическим затратам, включающая расходы на восстановление земель и воспроизводство утраченных возобновимых ресурсов, расходы на охрану окружающей среды и смежных ресурсопользователей в случае возможного экологического ущерба. Эта оценка регулирует отношения между соседними пользователями и направлена на поддержание и воспроизводство природного потенциала и качества окружающей среды [12].

Широкий набор предложенных подходов позволяет органам управления природопользованием выбрать наиболее соответствующие конкретным задачам, решаемым на разных этапах или в разных региональных условиях. В условиях развития рыночного регулирования все большее распространение получит оценка источников ресурсов на основе соотношения спроса и предложения, их дефицитности. Рассмотренные подходы могут быть рекомендованы для определения роли конъюнктуры в оценке тех или иных источников природных ресурсов и выработки стратегии рационального природопользования.

Делись добром ;)