Административно-территориальное устройство России
1.4 Районирование в современной России
В настоящее время органами статистики России используется деление территории Российской Федерации на 11 экономических районов. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России.
Эта сетка практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР (таксономии 1967 года), с небольшими исключениями:
· в 1986 году из состава Северо-Западного района был выделен Северный экономический района (таким образом число регионов увеличилось до 11).
· в конца 1980-х годов Башкирия была переведена из Поволжскиого района в Уральский район.
· также в составе СССР Калининградская область входила в Прибалтийский экономический район, а в настоящее время она входит в Северо-Западный экономический район. В то же время Калининградская область признана особой экономической зоной.
Главной целью формирования федеральных округов являлось укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации.
В настоящее время при районировании используются следующие основные принципы:
1. Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народно-хозяйственного комплекса страны.
2. Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района.
3. Административный принцип определяет единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны.
Современное экономическое районирование России [табл. №1] включает три основных звена:
I. высшее звено - федеральные округа;
II. среднее звено - края, области, республики;
III. низшее звено - административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.
Таблица №1.
Экономические районы России.
Район |
Субъекты РФ |
Район на карте России |
|
1. Центральный |
1. Брянская область |
||
2. Центрально-Чернозёмный |
1. Белгородская область |
||
3. Восточно-Сибирский |
1. Республика Бурятия |
||
4. Дальневосточный |
1. Республика Саха (Якутия) |
||
5. Северный |
1. Республика Карелия |
||
6. Северо-Кавказский |
1. Республика Адыгея |
||
7. Северо-Западный |
1. Санкт-Петербург |
||
8. Поволжский |
1. Республика Татарстан |
||
9. Уральский |
1. Башкортостан |
||
10. Волго-Вятский |
1. Республика Марий Эл |
||
11. Западно-Сибирский |
1. Кемеровская область |
||
12. Калининградская область |
Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено - используется центральными органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, федеральные округа имеют четко выраженную специализацию, до 5-7 отраслей. Среднее звено - используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах субъекта Российской Федерации. Низшее звено играет важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и размещении сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.
Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.
Российская Федерация в настоящее время делится на две экономические зоны: Западную (Европейская часть России) и Восточную (Урал, Сибирь и Дальний Восток).