2.1 Уровень развития экономики региона

Экономическое развитие региона - это многомерный, многоаспектный, многоцелевой и многокритериальный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных экономических целей.

Стандартным способом оценки экономического развития региона является оценка уровня производства (к тому же, как правило, материального производства). Такая оценка является сегодня односторонней и недостаточной. Поэтому на региональном уровне для оценки экономического развития рассматривают следующие критерии и соответствующие им показатели развития:

_ ВРП (абсолютная величина и на душу населения) и темп роста этого показателя;

_ доход на душу населения;

_ объем инвестирования в основной капитал;

_ объем промышленного производства;

_ объем производства сельскохозяйственной продукции.

Для субъектов Северного Кавказа характерен самый низкий показатель валового регионального продукта по сравнению с другими субъектами РФ.

Данные диаграммы показали, что на протяжении всего анализируемого периода показатель ВРП максимален для Ставропольского края, также в тройку лидеров входят республика Дагестан, Кабардино-Балкария и Северная Осетия-Алания. Минимальное значение ВРП характерно для республики Ингушетия, а также Карачаево-Черкессии и Чечни (рисунок 5). Такое распределение лидеров не случайно: в каждом из субъектов имеются крупные промышленные предприятия (преимущественно добывающих отраслей экономики). Что касается показателей темпа роста, то очевидно, что на протяжении последних 11 лет, он является незначительным.

Рисунок 5- Валовой региональный продукт по субъектам Северного Кавказа [19]

Для получения более достоверной информации об экономическом положении субъектов, следует оценить величину ВРП в расчете на душу населения (рисунок 6).

Расчет валового регионального продукта на душу населения по субъектам Северного Кавказа также показал, что для Ставропольского края характерны самые высокие показатели, а для республики Ингушетия - самые низкие. Прежде всего, такое ранжирование показателей обусловлено значительным численным составом населения в республиках.

Рисунок 6 - Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Северного Кавказа [19]

Рисунок 7- Среднедушевой денежный доход населения [19]

Максимальный уровень доходов регионе наблюдается в республике Дагестан (более 20 тыс. рублей, это 28 место среди субъектов РФ). Минимальный - характерен для республики Ингушетия (не более 13 тыс. рублей, это 81 место по уровню доходов из 84 субъектов РФ) (рисунок 7). Прежде всего такие показатели напрямую зависят от развитых в субъектах отраслей экономики: так, в Ингушетии - это отрасли сельского хозяйства, а в республики Дагестан - топливная промышленность.

Рисунок 8 - Инвестиции в основной капитал по субъектам Северного Кавказа [19]

По данным диаграммы следует, что наиболее инвестиционно привлекательным субъектом на протяжении 5 последних лет в регионе является республика Дагестан, а также Ставропольский край и Чеченская республика (рисунок 8). При изучении данного показателя в расчете на душу населения тройка лидеров осталась неизменной.

Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в процентах от общего объема инвестиций) в республике Дагестан, Ставропольском крае и Чеченской республике (слева на право) представлен на рисунке 9.

Рисунок 9 - Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов [19]

Таким образом, следует отметить, что в республике Дагестан и Ингушетия инвесторов привлекает строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, а в Ставропольском крае - машины, оборудование и транспортные средства. При изучении источников финансирования было выявлено, что доля иностранных инвестиций в регионе минимальна (в большинстве субъектов вообще отсутствует, исключение составляет республика Северная Осетия - Алания). Скорее всего такая ситуация предопределена нестабильной экономической и политической ситуацией в регионе.

По объему производства сельскохозяйственной продукции регион находится на третьем месте в стране (после Уральского и Дальневосточного ФО). В 2012 г. объем произведенной сельскохозяйственной продукции составил 258339 млн. рублей, причем в общей структуре производства по региону преобладает животноводство (Чечня, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Ингушетия и Дагестан). Растениеводство доминирует лишь в Ставропольском крае и республике Кабардино-Балкария, что обусловлено наличием хорошей кормовой базы (рисунок 10, 11).

Рисунок 10 - Объем производства сельскохозяйственной продукции по отраслям [19]

Рисунок 11 - Объем промышленного производства по видам экономической деятельности [19]

Объем промышленного производства. Наиболее промышленно развитым субъектом в регионе является Ставропольский край, на его долю приходится около 50% всего промышленного производства в регионе. В структуре промышленного производства по видам экономической деятельности преобладают обрабатывающие производства.

Таким образом, на основании проведенного анализа экономического состояния субъектов Северного Кавказа были сформулированы следующие выводы:

_ по уровню экономического развития Северный Кавказ занимает последнее место в РФ: во многом это связано с широким размахом экономического кризиса, осложненного межнациональным чеченским конфликтом. Спад промышленного производства был здесь самый глубокий.

_ по показателю инвестиций в основной капитал (49%) Северный Кавказ занимает предпоследнее место в РФ.

_ сельскохозяйственное производство почти полностью ориентировано на кормовые нужды.

_ в регионе можно отметить наиболее «перспективные» субъекты - республику Дагестан, Северная Осетия - Алания и Чечня, которые уже сегодня по некоторым показателям имеют высокие темпы роста.

Итак, Северный Кавказ находится в сложной экономической ситуации. Власти должны в первую очередь разобраться с проблемами национальных распрей, хотя это будет очень и очень не просто. При существующих социальных, политических и национальных проблемах никто не вложит в экономику этого региона ни рубля.

2.2 Характеристика социальной сферы

В настоящее время основной целью социального развития большинства регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому этот процесс включает в себя три составляющие группы:

_ повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

_ создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

_ увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

В рамках исследования социального развития Северного Кавказа были изучены следующие показатели: продолжительность жизни, уровень образования; уровень потребления материальных благ и услуг, уровень здравоохранения, состояние окружающей среды, равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса, обогащение культурной жизни людей.

Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения.

Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала. В Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае участковые врачи-терапевты, участковые врачи-педиатры и врачи скорой медицинской помощи широко применяют практику совместительства. Ситуация продолжает ухудшаться в связи с оттоком молодых специалистов в другие регионы Российской Федерации.

Наиболее востребованными видами медицинской помощи являются онкология, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, нейрохирургия и офтальмология. Потребность в высокотехнологичной медицинской помощи по указанным видам полностью соответствует структуре заболеваемости и объемам оказания медицинской помощи в целом по Российской Федерации.

В 2009 году начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям этого округа.

В вопросах предоставления высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи необходимо учитывать возможности краевой многопрофильной больницы Ставропольского края, на базе которой развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи.

О необходимости принятия срочных мер по улучшению ситуации с инфраструктурой здравоохранения свидетельствует состояние здоровья населения в Северо-Кавказском федеральном округе.

За 4 месяца 2010 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года отмечен рост смертности:

_ от инфекционных и паразитарных заболеваний (в Республике Дагестан - на 2,8 процента, Республике Ингушетия - на 17,8 процента, Карачаево-Черкесской Республике - на 1,8 процента);

_ от новообразований (в Республике Дагестан - на 5,9 процента и в Карачаево-Черкесской Республике - на 3,9 процента);

_ от болезней системы кровообращения (в Республике Ингушетия - на 32,2 процента, в Карачаево-Черкесской Республике - на 9,6 процента, Чеченской Республике - на 5,8 процента);

_ от болезней органов дыхания (в Кабардино-Балкарской Республике - на 3,6 процента);

_ от болезней органов пищеварения (в Ставропольском крае - на 18,9 процента).

В Кабардино-Балкарской Республике значение показателя смертности от туберкулеза выше среднероссийского и составляет 16,7 человека на 100 тыс. населения (по Российской Федерации за 4 месяца 2010 года - 16,4 человека на 100 тыс. населения).

Особо следует отметить рост заболеваемости туберкулезом в Республике Ингушетия (с 31,4 до 39,8 человека на 100 тыс. населения), в Республике Северная Осетия - Алания (с 64,2 до 65,4 человека на 100 тыс. населения) и в Чеченской Республике (с 76,5 до 77,4 человека на 100 тыс. населения), в остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, - снижение значения указанного показателя (по Российской Федерации - 82,6 человека на 100 тыс. населения).

Отмечается рост по сравнению с 2008 годом заболеваемости онкологическими заболеваниями. Самые высокие значения указанного показателя отмечены в Ставропольском крае (345,2 человека на 100 тыс. населения) и Чеченской Республике (319,4 человека на 100 тыс. населения) (по Российской Федерации - 355,9 человека на 100 тыс. населения).

В 2009 году медицинская помощь населению Северо-Кавказского федерального округа оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах. Скорая медицинская помощь населению округа оказывается на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи. Численность лиц, которым оказана скорая медицинская помощь при выездах и амбулаторно, в 2009 году составляла 344 человека на 1 тыс. населения (по Российской Федерации - 361 человек на 1 тыс. населения).

Обеспеченность врачами в Северо-Кавказском федеральном округе ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году значение этого показателя составило 38 человек на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 44,1 человека на 10 тыс. населения). Обеспеченность средним медицинским персоналом в указанном федеральном округе также ниже, чем в среднем по России. В 2009 году значение этого показателя составило 81,6 человека на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 94,1 человека на 10 тыс. населения).

По показателю продолжительности жизни населения все 7 субъектов Северного Кавказа, входят в первую 10-ку лидеров, таким образом, регион занимает 1-е место в России (в среднем здесь живут до 73 лет) (рисунок 12).

Рисунок 12 - Средняя продолжительность жизни населения [19]

Женщины живут дольше (примерно до 80 лет), мужчины - до 70 лет. Это напрямую зависит от характера трудовой деятельности: так, мужчины более подвержены травматизму на работе, чем женщины, также не стоит забывать о том, что Северный Кавказ - это регион с нестабильной политической ситуацией, для которого характерен высокий процент мобилизации мужского населения. При рассмотрении региональных отличий было выявлено, что максимальные показатели средней продолжительности жизни и среди женщин, и среди мужчин, характерны для республики Ингушетия; минимальные показатели среди мужского населения наблюдаются в республике Северная Осетия - Алания, а среди женского - в Чеченской республике.

Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации (таблица 3). Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.

Между тем уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях указанный федеральный округ занимает среди прочих округов Российской Федерации последнее место.

Особого внимания заслуживает проблема повышения уровня профессиональной подготовки педагогов и воспитателей детских дошкольных учреждений.

Среди наиболее актуальных проблем средних общеобразовательных школ выделяется острая нехватка педагогических кадров и устаревшая материально-техническая база.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается.

Кроме того, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Дагестан и Ставропольском крае значение показателей обеспеченности учреждениями среднего профессионального образования ниже значения такого показателя в Российской Федерации в 1,8 - 2,3 раза.

Количество высших учебных заведений большинства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня. Только в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия - Алания количество высших учебных заведений почти в 1,5 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации.

Таблица 3- Уровень образования населения [19]

*Примечание. Общеобразовательные учреждения включают государственные, муниципальные и негосударственные учреждения, реализующие программы общего образования: образовательные учреждения и школы-интернаты (начальные, основные, средние, с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи); кадетские образовательные учреждения; образовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; вечерние (сменные) образовательные учреждения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 г. № 3266-1 «Об образовании» установлены образовательные цензы общего образования: основное общее образование (лица, получившие документ об окончании 9-го класса общеобразовательного учреждения), среднее (полное) общее образование (лица, получившие документ об окончании 11 (12)-го класса). Профессиональное образование может быть получено при наличии соответствующих лицензий:

_ начальное - в образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования (образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования);

_ среднее - в образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования (образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования);

_ высшее - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ в равной степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2008 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, весьма неоднородна.

Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая - около 90 процентов, однако в Республике Дагестан - 54 процента, в Чеченской Республике - 57 процентов.

Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью услугами по водоотведению, сложилась в Республике Северная Осетия - Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне - около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня - 42 процента и 34 процента соответственно.

Обеспеченность услугами по газоснабжению и отоплению по данным 2008 года составляла более 80 процентов.

Темпы жилищного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья - это почти вдвое меньше, чем в Центральном федеральном округе.

Невысокие темпы жилищного строительства объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

По объему кредитования в расчете на одного человека Северо-Кавказский федеральный округ занимает одно из последних мест в Российской Федерации. В среднем объем выдаваемых кредитов в расчете на одного человека составляет 6,1 тыс. рублей по данным за 2008 год, что втрое ниже, чем в среднем по Российской Федерации. При этом доля ипотечных кредитов в общем объеме выдаваемых кредитов в Северо-Кавказском федеральном округе в 2008 году составила всего 12 процентов.

Существенным фактором, тормозящим развитие жилищного строительства, является относительно высокая стоимость возведения жилья, которая объясняется дороговизной строительных материалов и низкой обеспеченностью строительных компаний специализированной техникой. В Кабардино-Балкарской Республике, например, стоимость строительства 1 кв. метра жилья составляет 34,5 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации - 30,3 тыс. рублей за кв. метр).

Однако, согласно прогнозам экспертов, спрос на жилье в ближайшие годы будет расти. Значительную роль в этом процессе сыграют невысокая обеспеченность жильем и рост населения (предполагаемый прирост населения в Северо-Кавказском федеральном округе в 2010 - 2020 годах составит около 800 тыс. человек).

Для достижения к 2020 году обеспеченности жильем в 22 кв. метра на душу населения необходимо дополнительно построить около 60 млн. кв. метров жилья. При сохранении нынешних темпов строительства к 2020 году будет построено не более 7 млн. кв. метров жилья.

При оценке жилищных условий субъектов Северного Кавказа рассматривался показатель общей площади жилых домов.

Общая площадь жилых домов определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами, а также жилых и подсобных помещений в индивидуальных жилых домах. К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах к подсобным помещениям относятся столовые, буфеты, клубы, читальни, спортивные залы, приемные пункты бытового обслуживания и медицинского обслуживания.

Таблица 4 - Строительство жилых домов (тыс. м2 общей площади) [19]

По данным, представленным в таблице 4, следует, что среди субъектов изучаемого региона лидерами по показателю строительства жилых домов являются республика Дагестан, Ставропольский край и Чеченская республика. Минимальные показатели характерны для республик Карачаево-Черкессия и Ингушетия.

Рисунок 13 - Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения [19]

Уровень преступности в регионе рассмотрен на основе показателя «Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения». По данному показателю Северный Кавказ среди других регионов России занимает последнее (8-е место).

Наиболее высокие показатели зарегистрированной преступности отмечены в Ставропольском крае, республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарская республика. Минимальные показатели отмечены в Чеченской республике и республике Дагестан (рисунок 13). Однако данная картина вызывает недоверие и ставит под сомнение представленные показатели.