4.1 Реструктуризация электроэнергетики

Российская энергетика переживает непростой период. Серьезная авария в Московской энергосистеме в 2005 г., ограничение энергоснабжения в исключительно холодную зиму 2005-2006 гг., неоднократные перебои в энергоснабжении в разных регионах России и отказы в подключении новых объектов усилили беспокойство по поводу надежности энергоснабжения, подчеркнули значительные потребности сектора в капиталовложениях, став стимулом для структурной перестройки электроэнергетики. Это привело к серьезному пересмотру инвестиционной программы холдинга РАО "ЕЭС России" на 52,7% принадлежащего государству, и сделало приватизацию генерирующих компаний и дерегулирование цен на электроэнергию более приемлемыми для политиков.

В процессе проводимой реформы энергетики структура российской электроэнергетической отрасли претерпевает коренные изменения. Тепловые и гидроэлектростанции, которые находились в собственности РАО ЕЭС и его дочерних предприятий - региональных электроэнергетических компаний (АО-энерго), были разделены между 21 генерирующей компанией. На долю этих компаний приходится 70% производства электрической энергии в стране. Большинство из них остаются дочерними структурами РАО ЕЭС, но должны быть приватизированы. "ИнтерРАО ЕЭС" - дочернее предприятие РАО ЕЭС, ведущее зарубежный бизнес группы, - получит 4 тепловых электростанции, которые до сих пор не были затронуты процессом реструктуризации, и станет 22-й генерирующей компанией.

Одной из основных задач реформы российской энергетики является разделение технологической цепочки по видам деятельности - производства, передачи, распределения и сбыта электроэнергии - с целью развития конкуренции, повышения эффективности и прозрачности регулирования. Эти изменения призваны способствовать притоку инвестиций в сектор и улучшению качества услуг, в конечном счете обеспечивая рост национальной экономики. В самостоятельном дерегулированном сегменте генерации бизнес-риск выше, чем в других звеньях производственной цепочки вследствие высокой капиталоемкости, стандартизованного характера продукции отрасли, ценовой конкуренции, высокой зависимости от цен на другие стандартизованные товары (например, топливо) или от изменения объемов водных ресурсов, а также вследствие высоких рисков конкуренции по сравнению, например, с деятельностью в сегментах передачи и распределения электроэнергии, которые являются естественными монополиями и не подвержены риску конкуренции. 7, 25