1. Структура экономики России

• Отраслевая, территориальная и межотраслевая структура.

• Трехсекторная модель экономики.

• Географическое разделение труда.

• Виды районирования.

Национальная экономика сформировалась в результате социаль­ного и экономического развития, межрайонного разделения труда и процессов интеграции. Структура национальной экономики вклю­чает все звенья общественного производства, распределения, обмена и потребления на всей территории страны.

Структура (от лат. structure, - строение, расположение, порядок) -совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целост­ность, т.е. сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.

Структуру страны или региона можно охарактеризовать с различ­ных точек зрения: экономической, социальной, отраслевой, террито­риальной, природно-ресурсной, организационной и т.д. Полиструктур­ность, т.е. множественность структурной организации, является качественным свойством территории.

В сложной структуре экономики можно выделить три основных соотношения: отраслевое, территориальное, межотраслевое.

Отраслевая, или компонентная, структура отражает соотно­шения, связи и пропорции между крупными группами отраслей. От­раслевая структура - это совокупность отраслей народного хозяйства, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, объединенными единством экономического назначения производимой продукции и услуг, однородностью потребляемого сырья, материалов и энергии, а также общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом кадров и специфиче­скими условиями труда.

Согласно общегосударственным стандартам, экономику образу­ют семь народнохозяйственных отраслей сферы материального про­изводства:

1) промышленность;

2) сельское хозяйство;

3) лесное хозяйство;

4) строительство;

5) транспорт (производственный);

6) связь (производственная);

7) торговля, общественное питание, снабжение, сбыт. Непроизводственную сферу образуют: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, здравоохранение, физкультура и спорт, народное образование и просвещение, социальное обеспече­ние, наука и научное обслуживание, искусство и культура, кредитно-банковская система и система страхования, государственное управле­ние, информационное обслуживание и прочие виды.

Для изучения народнохозяйственного комплекса России большое значение имеет отраслевая функциональная, или секторная, класси­фикация.

Сектор экономики - группа отраслей, объединенных по функ­циональному принципу.

Согласно этой классификации, экономика включает четыре груп­пы отраслей:

1) первичные - добывающая промышленность и сельское хозяй­ство; природоэксплуатирующие отрасли. Группа включает системы производств, непосредственно добывающих и перерабатывающих при­родные ресурсы. Они наиболее зависят от природных условий;

2) вторичные - обрабатывающая промышленность. В эту группу входят перерабатывающие производства - отрасли металлургии, хи­мической, частично лесной, а также энергетической. Роль природного фактора здесь уменьшается, поскольку осуществляется переработка природных ресурсов в готовый продукт;

3) транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохране­ние, отрасли, обслуживающие производство и население. Эта группа включает также обрабатывающие производства и системы предприя­тий, отвечающие за производство конечной продукции и предметов потребления;

4) управление, наука и научное обслуживание.

От первой к четвертой группе идет, постепенно уменьшаясь, по-к природно-ресурсный, от четвертой к первой - научно-информа-ионный. В Российской Федерации так же, как и во многих других государствах, проводивших индустриализацию на основе активного расширения использования ресурсов природы, резко увеличена пер­вая группа, т.е. ее ресурсный сектор, составляющие которого первич­ные, или природоэксплуатирующие, отрасли.

В соответствии с тем, какой из секторов играет ведущую роль в на-иональной экономике, выделяют аграрное, индустриальное и сервис­ов общество.

Использование трехсекторной модели экономики позволяет отразить функционирование подразделения, производящего промежуточный продукт. При измерении результата функционирования эко­номики в форме валового внутреннего продукта промежуточный продукт «растворился», поскольку его стоимость полностью вошла в стоимость средств труда и предметов потребления. Но без сырья, топлива, электроэнергии, материалов невозможно функционирова­ние экономики, для их производства необходимо затратить достаточ­но много труда.

Трехсекторная экономика включает: нулевой (материальный) сектор производит предметы труда; первый (фондосоздающий) -средства труда; второй (потребительский) - предметы потребления. Проведенный ниже анализ трехсекторной экономики показывает, что материальный сектор занимает особую промежуточную пози­цию между фондосоздающим и потребительским секторами: в опре­деленном отношении его поведение сходно с поведением потреби­тельского сектора, хотя по назначению он родствен фондосоздающему сектору.

Приведем предварительный укрупненный перечень отраслей, вхо­дящих в каждый из секторов.

Материальный сектор: добывающая промышленность, элект­роэнергетика, металлургия, промышленная химия и нефтехимия, про­изводство сельхозпродукции и морепродуктов, лесозаготовки, про­мышленность стройматериалов, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность для производственных целей, грузовой транспорт, служебная связь, оптовая торговля средствами производства.

Фондосоздающий сектор: металлообработка и машиностроение, промышленное строительство.

Потребительский сектор: переработка сельхозпродукции и мо­репродуктов (легкая и пищевая промышленность), деревообработка, бытовая химия, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность для бытовых целей, гражданское строительство, пассажирский транс­порт, гражданская связь, торговля предметами потребления.

Предполагается, что за каждым сектором закреплены основные производственные фонды, в то время как труд и инвестиции могут сво­бодно перемещаться между секторами. В российской статистике и эко­номической науке общепризнанного деления на секторы пока нет.

В структуре экономики отрасли материального производства со­ставляют свыше 70%, отрасли непроизводственной сферы - менее 30%. Отраслевая структура экономики определяется и сравнивается по трем показателям: занятости населения, стоимости товарной про­дукции, стоимости основных производственных фондов (используе­мые в производстве машины, инструменты, производственные здания и сооружения). Доли каждой отрасли или удельные веса выражаются в долях единицы или процентах.

Географическое разделение труда - это специализация различ­ных районов, стран на производстве определенной продукции, с дос­тижением при этом наибольшей эффективности с последующим об­меном этой продукцией.

Отрасли специализации - отрасли, продукция которых исполь­зуется не только в самом регионе, но и вывозится за его пределы.

Отрасли, дополняющие комплекс, - отрасли, продукция которых используется населением и производством в самом регионе.

Основная отрасль экономики Российской Федерации - промыш­ленность. В промышленности производится свыше 55% валового внут­реннего продукта.

Промышленность является основой расширенного воспроизвод­ства в экономике. Промышленность имеет сложную структуру, она включает 220 отраслей и более 500 отдельных видов производства. По экономическому назначению продукции промышленность делит­ся на две группы: группа А - производство средств производства; группа Б - производство продуктов потребления. Продукцией пред­приятий группы А являются, например: руда, кокс, техническое обо­рудование. В группе Б это: обувь, одежда, кондитерские изделия. Примерами смешанной продукции являются уголь, сахар, ткани. На долю этих групп приходится соответственно ²/₃ ^и Уз товарной про­дукции промышленности.

Классификатор отраслей народного хозяйства предусматривает выделение в промышленности 16 комплексных отраслей, представля­ющих, по существу, крупные группы отраслей промышленности.

Отраслевая структура промышленного производства страны представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Отраслевая структура промышленного производства

Межотраслевая структура - это совокупность взаимообуслов­ленных групп отраслей, сформировавшихся в процессе интеграции под влиянием углубления общественного разделения труда, кооперирова­ния, концентрации, а также создания межотраслевых комплексов.

Для современной структуры народного хозяйства России харак­терной чертой является наличие следующих межотраслевых комп­лексов: топливно-энергетического, металлургического, машиностро­ительного, химико-лесного, строительного, агропромышленного, транспортного, социального.

Важной составной частью народного хозяйства является инфра­структура - совокупность различных материальных средств, необхо­димых главным образом для осуществления производственных и социально-бытовых связей. В зависимости от выполняемых функций обособляются производственная и социальная инфраструктура.

Под территориальной структурой понимается деление систе­мы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам) -зонам, районам разного ранга, промышленным центрам, узлам, пунк­там. Территориальными единицами могут считаться: экономические районы, административные территории, территориально-промышлен­ные комплексы (ТПК). Территориальной организации промышленно­сти присущи следующие формы.

Деление территории на регионы принято называть районирова­нием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. является целевым или проблемно ориентированным. Очевидно, что для одной территории может быть построено множество видов райо­нирования.

К основным видам районирования в современных условиях мож­но отнести:

- административно-территориальное деление;

- общее экономическое районирование;

- проблемное экономическое районирование.

Административно-территориальное деление. Административно-территориальное устройство Российской Федерации было рассмотре­но в параграфе 2.1. Россия является федеративным государством, объ­единяющим 89 субъектов Федерации согласно Конституции РФ. По Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 Российская Федерация разделена на семь федеральных округов.

Общее экономическое районирование. Процесс выделения эко­номических районов в соответствии с территориальным разделением труда принято называть экономическим районированием. Террито­риальные единицы, выделенные на основе экономического райониро­вания, достаточно разнообразны.

Территория России разделена на 11 основных экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты Федерации по принципу смежности и территориальному разделению труда. Вне экономических районов находится Калинин­градская область. Экономические районы различаются между со­бой условиями и особенностями формирования в прошлом и стра­тегическими направлениями развития на перспективу, масштабами, специализацией и структурой производства и многими другими при­знаками.

Каждый из этих районов выполняет определенные функции в об­щей системе территориального разделения труда внутри страны.

Экономические районы - это территориально внутренне связан­ные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом произ­водимых товаров и другими экономическими отношениями.

Экономический район не является конституциально закреп­ленным территориальным образованием. Нет и органов управления экономическими районами. Тем не менее по районам группируется большой массив статистической информации, ведется экономиче­ская, социальная, политическая, демографическая диагностика их развития.

Научно обоснованное экономическое районирование, осуще­ствляемое для нужд территориального управления с учетом огром­ного разнообразия условий и ресурсов всех регионов, оказывает сущест­венное влияние на повышение эффективности развития и разме­щения производительных сил каждой значительной по размерам страны.

Экономические районы являются объектами статистического на­блюдения, экономического анализа и прогнозирования и частичного государственного регулирования в основном в форме координации.

С ослаблением степени централизации управления в России вер­тикальное управленческое воздействие через экономические районы утрачивает свое значение. Наблюдается процесс ассоциативного фор­мирования межобластных (межкраевых) структур координации, ини­циируемый снизу самими территориями. В середине 90-х годов на тер­ритории России было создано восемь межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия (Ассоциация областей и городов Цен­тральной России; Ассоциация экономического взаимодействия терри­торий Северо-Запада; Ассоциация «Черноземье»; Ассоциация эконо­мического сотрудничества республик, краев, областей Северного Кавказа; Ассоциация «Большая Волга»; Уральская региональная ас­социация; Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение»; Дальневосточная ассоциация). Состав ассоциаций постоянно меняет­ся, некоторые субъекты Федерации одновременно входят в две ассо­циации. В рамках ассоциаций осуществляется программирование со­циально-экономического развития регионов.

Аналогия ассоциаций экономического взаимодействия регионов и экономических районов очевидна (в ряде случаев совпадают и гео­графические границы), но экономические районы в отличие от ассо­циаций не имели соответствующих органов управления. Усиление планирования по экономическим районам наметилось с 1982 г., ког­да были созданы аппараты уполномоченных Госплана СССР по воеточным районам РСФСР и Уралу (Хабаровск, Иркутск, Новосибирск, Свердловск). Задачи этих органов управления сводились к следую­щему: подготовка предложений по развитию и размещению произ­водительных сил в этих районах, строительству объектов культурно-бытового назначения, регулированию межрегиональных грузопотоков; контроль за выполнением планов капитального строительства и про­изводства; подготовка проектов годовых и пятилетних планов с ба­лансовыми расчетами.

Наряду с экономическими районами для стратегического анали­за и прогнозирования применяется деление Российской Федерации на макроэкономические зоны Запад и Восток или Европейскую, вклю­чающую Урал, и Восточную, включающую территории Сибири и Даль­него Востока.

В состав крупных экономических зон входят промышленные рай­оны - территории с однородными природными условиями и ресурса­ми, развитием производственных сил, материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктурой.

Промышленные агломерации - территориальные экономиче­ские образования, отличающиеся высоким уровнем концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов, научных учреждений, высокой плотностью населения.

Промышленный узел - группа производств, компактно разме­щенных на небольшой территории. Главный признак - территориаль­ное разделение труда, наличие производственных связей между пред­приятиями, общность системы расселения, производственной и соци­альной инфраструктуры.

Промышленные центры - предприятия могут не иметь техно­логических связей, например областные центры.

Сегодня возникают новые формы территориальной и промыш­ленной организации хозяйства.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) - территории, для ко­торых устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных и отечественных инвесторов, т.е. льготное экспортно-импортное, налоговое, таможенное, валютное, банковское регулиро­вание.

Финансово-промышленные группы (ФПГ) объединяют про­мышленные производства и банки. Холдинг-индустриальная интег­рация преимущественно акционерных предприятий с участием го­сударственного капитала (федерального или (и) регионального) -это новая система управления и региональной интеграции промыш­ленности.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) - это специальным образом организованная система предприятий (комплекс), змещенная в пределах единой компактной территории, обладающей большими запасами природного сырья, и обеспечивающая в процессе функционирования и развития высокий экономический эффект. Новый этап в формировании ТПК - технополисы - территориальные научно-производственные комплексы, основой которых становятся на­учные центры (города Подмосковья: Зеленоград, Троицк, Жуковский).

Проблемное экономическое районирование. Современное эконо­мическое пространство России, разнородное по уровню экономическо­го развития и уровню жизни, включает множество территорий с особы­ми аномалиями. В теории региональной экономики такие особые территории принято называть проблемными районами (регионами). Для целей государственного регулирования территориального азвития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в типологии субъектов Федерации по уровню развития выделяют традиционно отсталые, депрессивные, традиционно развитые, программно развивающиеся. Особое значение имеют приграничные районы, конфликтные районы, районы Севера.