2.2 Использование объектов животного мира в Украине

Государственное управление и регулирование в сфере охраны, использования и воспроизведения животного мира осуществляют Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти в сфере охраны, использования и воспроизведения животного мира, к которым принадлежат специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам охотничьего хозяйства и охоты, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам рыбного хозяйства и их территориальные органы, другие специально уполномоченные на это органы исполнительной власти в соответствие с их полномочиями.

Органам местного самоуправления законами могут быть предоставлены отдельные полномочия органов исполнительной власти в сфере охраны, использования и воспроизведения животного мира.

Гражданам гарантируется право бесплатного всеобщего использования объектов животного мира для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных и т.д.).

Всеобщее использование объектов животного мира осуществляется без изъятия объектов животного мира из природной среды (за исключением любительской и спортивной рыболов ли в водных объектах всеобщего использования в рамках установленных законодательством объемов бесплатного вылова).

В порядке всеобщего использования объектов животного мира осуществляется использование полезных свойств жизнедеятельности животных - природных санитаров среды, опылителей растений и т.д., а также использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных, эстетических и других целях, не ограниченных законом.

Во время осуществления всеобщего использования объектов животного мира запрещается уничтожение животных, разрушение их жилища и других строений, нарушение среды существования животных и ухудшение условий их размножения.

К специальному использованию объектов животного мира принадлежат все виды использования животного мира (за исключением предусмотренных законодательством случаев бесплатной любительской и спортивной рыболов ли в водных объектах всеобщего использования), которые используются с их изъятием из природной среды.

Специальное использование объектов животного мира в порядке ведения охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с предоставлением соответственно закону предприятиям, организациям и гражданам права использования охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водными объектами.

Специальное использование объектов животного мира осуществляется только с соответствующих разрешений или других документов, которые выдаются в порядке, предусмотренном Кабинетом министров Украины. ЗАКОН УКРАИНЫ «Про Загальнодержавну програму селекції у тваринництві на період до 2010 року» от 19.02. 2004.

На территории Украины в соответствие с законодательством могут осуществляться такие виды использования животного мира:

- охота;

- рыболовство, включая добычу водных бесхребетных животных;

- использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях;

- использование полезных свойств жизнедеятельности животных;

- использование животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности;

- добыча (приобретение) диких животных с целью их содержания и разведения в полувольных условиях или в неволе.

Законами могут быть предусмотрены и другие виды использования объектов животного мира.

Охотой считается вид специального использования животного мира путем добычи диких зверей и птиц, пребывающих в состоянии природной неволи или удерживаются в полувольных условиях в пределах охотничьих угодий и которые могут быть объектами охоты.

Для организации и ведения охотничьего хозяйства предоставляются в использование специально определенные для этого охотничьи угодья.

Пользователями охотничьих угодий могут быть специализированные охотничьи хозяйства, другие предприятия, организации, в которых созданы специализированные подразделения для ведения охотничьего хозяйства с предоставлением в их пользование охотничьих угодий.

Право на охоту имеют граждане Украины, которые достигли 18-оетнего возраста и получили соответствующие документы, свидетельствующие право на охоту.

Рыболовством считается добыча рыбы и водных бесхребетных.

На территории Украины различают промышленное, любительское и спортивное рыболовство.

Так как в данной работе мы рассматриваем животный мир в аспекте еще и животноводства, рассмотрим состояние отрасли на сегодняшний день.

По производству и потреблению молока и молочных продуктов Украина в 1989-1991 годах принадлежала к ведущим странам Европы. Природно-климатические условия и плодородные земли оказывают содействие получению высоких урожаев кормовых культур и дают возможность рядом с производством зерна удерживать значительное поголовье сельскохозяйственных животных, а итак, удовлетворять продукцией животноводства не только внутренние нужды, но и увеличивать экспортный потенциал.

За последние годы созданы 6 региональных селекционных центров, которые объединяют республиканское (Автономной Республики Крым) и 24 областных и 64 межрайонных племпредприятий, 1516 пунктов искусственного осеменения коров и телок в индивидуальном секторе. В основном завершена почти двадцатилетняя работа, связанная с изменением производительности крупного рогатого скота, -- из комбинированного мясо-молочного на более конкурентоспособное специализированное молочное направление. Украинской академией аграрных наук и Министерством аграрной политики Украины одобрены концептуальные положения развития новой области специализированного мясного скотоводства, которые уже реализуются на практике.

Основу племенной базы в Украине, по данным государственной аттестации, составляют 354 племенных завода, 1797 племенных репродукторов, 21 селекционный центр, республиканское (Автономной Республики Крым), 24 областных и 75 межрайонных предприятий по племенному делу.

Всего в хозяйствах Украины разводят 25 пород крупного рогатого скота, 13 -- свиней, 12 -- овец, 14 -- коней, 18 пород и кроссов птицы, 5 порід кролей, 4 -- норки, 2 -- лисиц, 4 -- нутрии, 3 -- пчел и 9 -- рыб.

За последние годы учеными и практиками-селекционерами созданы новые высокопроизводительные породы крупного рогатого скота -- украинскую красно- и черно-рябую молочную и украинскую, волынскую, полесскую мясные, украинскую верховую и новоалександровскую ваговозные породы коней, украинскую и полтавскую породы мясных свиней, асканийскую мясо-шерстную с кросбредной шерстью и горнокарпатскую породы овец. Генетически гарантированный уровень производительности животных этих пород представляет: удой за 305 дней лактации -- 5200-6400 килограммов молока, среднесуточный прирост молодняка мясных пород -- 1200 граммов, свиней -- 790-980 граммов, настриг шерсти в чистом волокне -- 4,5-5,3 килограмма, который в 2-3 раза превышает средние по Украине показатели.

Несмотря на это, использование отселекционированных по определенным направлениям производительности коров привело к резкому уменьшению отечественного поголовья, которое большей частью не может конкурировать с классическим, но, за исключением овцеводства, характеризуется чрезвычайно ценными особенностями, в частности такими, как высокая резистентность к местным климатическим условиям, неприхотливость к кормам, прочность конституции, продолжительное продуктивное использование, высокая воспроизводительная способность, многоплодие, скороспелость, большое содержимое жира и белка в молоке и т.п.. То есть местные породы остаются носителями ценных наследственных качеств и генных комплексов, без которых дальнейший породообразующий процесс был бы односторонним.

Более того, в Украине на гране полного исчезновения есть такие породы крупного рогатого скота, как серая украинская, белоголовая украинская, красная польская, лебединская и пинцгау, а также сокольская порода овец. Локальными стали симментальская, бурая карпатская и красная степная породы крупного рогатого скота, гуцульская порода коней, каракульская, романовськая, цигайская, прекос, асканийская тонкорунная и горнокарпатская породы овец, миргородская, украинская степная рябая, большая черная породы и мангалицкач, кроливецкая и приднепровская породные группы свиней. Общее поголовье коров исчезающих пород представляет от 300 (серая украинская) до 10 тыс. голов (симментальская). Это критическая численность, снижение которой делает невозможным восстановление породы.

В связи с недостаточным развитием племенного дела возникла необходимость в усилении государственного регулирования в животноводстве и контроле за соблюдением законодательства в селекционной работе.

Кроме перечисленного, в племенном деле есть также другие важные проблемы, в частности:

необходимость идентификации племенных животные, официальной классификации (оценки) по типу, контролю за достоверностью учета ее происхожденич и производительности, низкой эффективности оценки плодников по собственной производительностью и качеством потомства и другими признаками;

использование для воспроизведения маточного поголовья сельскохозяйственных животных племенных ресурсов низкого генетического качества, а в некоторых случаях -- неизвестного происхождения;

несовершенство информационной базы по племенному делу;

недостаточное внедрение в производство научно-технических достижений по вопросам генетики и селекции животных;

ограниченность финансового обеспечения мероприятий по сохранению генофонда существующих, локальных и исчезающих отечественных пород. ЗАКОН УКРАИНИ «Про Загальнодержавну програму селекції у тваринництві на період до 2010 року» от 19.02. 2004.

В Приложении Б представлен расчет надобностей в средствах для улучшения ситуации (источник тот же).