2.3 Особливості зовнішньої економічної політики Франції

У Парижі завершилася 15-я конференція глав французьких дипломатичних місій. Майже 180 послів та постійних представників при міжнародних організаціях три дні уважно слухали виступи державних чільників Пятої Республіки, які оприлюднили нові вектори зовнішньої політики Франції на 2008 рік і на час президентства Ніколя Саркозі. Президент Франції вперше, після перемоги на виборах 6 травня, виступив з промовою щодо пріоритетів Франції на міжнародній арені у найближчій перспективі.

Експресія з якою Ніколя Саркозі включився у виборчу кампанію, “реактивні” візити до сусідніх держав та “за океан” після обрання президентом засвідчили народження нового лідера французької нації, якого нині порівнюють з Наполеоном. Саркозі майже одноосібно воскресив конституцію ЄС, звільнив з лівійського полону болгарських медсестер, лобіював призначення на пост глави МВФ Домініка Строс-Кана і прагне змін в ЕС. Усі ці факти свідчать про те, що глава держави переслідує одну мету Франція повинна грати на глобальному рівні одну з головних “скрипок”.

Виступаючи перед французькими дипломатами, Ніколя Саркозі наголосив на необхідності реформ у системі міжнародних організацій, насамперед в ООН і "G8", президент не забув про свої передвиборні обіцянки. "Реформи в системі ООН, початі в 2005 році, йдуть у вірному напрямі, - відмітив Саркозі. Він закликав до "поступової трансформації" "G8". "Діалог, який розвивався на останніх саммітах за участю лідерів Китаю, Індії, Бразилії, Мексики та ПАР, повинен знайти нові організаційні рамки. Поступово "вісімка" повинна стати "клубом тринадцяти". Таку еволюцію диктує не тільки координація зусиль в сфері економіки, але і необхідність тісної співпраці між найбільш розвиненими промисловими державами та новими індустріальними країнами, щоб боротися проти кліматичних змін", - підкреслив президент Франції. Щодо реформи ООН він констатував, що державам досі бракує політичної волі довести її до кінця. А саме - забезпечивши необхідне розширення Ради Безпеки в обох категоріях учасників. У тому числі, включивши як нові постійні члени Німеччину, Японію, Індію й Бразилію, а також забезпечивши справедливе представництво Африки".

Важливим вектором дипломатії Пятої Республіки, на думку Саркозі, зміцнення ролі Європи в міжнародних справах, відмітивши, що це "залишається абсолютним пріоритетом політики Франції". "Не може бути сильної Франції без сильної Європи. Поява сильної Європи, великого гравця на світовій арені, може вирішальним чином сприяти перебудові міжнародного порядку, зробивши його ще більш ефективним, справедливим і більш гармонійним, як того вимагають наші народи", - відзначив Саркозі.

Президент також висловився за поглиблення французько-американських відносин, водночас Франція залишає за собою право виражати незгоду з США без обмежень і заборони. "Я належу до числа тих політиків, хто вважає дружбу між Францією і США такою ж важливою сьогодні, як двісті років тому. Однак союз не означає беззастережного підпорядкування", - підкреслив Саркозі. Він підкреслив прихильність французької політики багатополярному світові, критикуючи політику Сполучених Штатів. "США не змогли уникнути спокуси односторонньо використати силу в міжнародних відносинах і, на жаль, не демонструють в захисті довкілля спроможності до розвязання проблем, на яке вони претендують в інших сферах", - відмітив він.

Не залишилося поза його увагою і відносини з Росією. Ніколя Саркозі підкреслив, що Росія повернулася на світову арену, жорстко використовуючи власні козирі, передусім нафтові й газові, тоді як світ і особливо Європа сподіваються на важливий позитивний внесок РФ в розвязання проблем сучасного часу, як того вимагає новий статус.

Окремо Саркозі висловився і щодо розширення ЄС за рахунок Туреччина. За його словами, Франція не виступає проти відкриття переговорів по нових пунктах між ЄС і Туреччиною в найближчі місяці і роки за умови, що це буде відповідати двом можливим баченням майбутнього цих відносин: або членства, або асоціації без надання членства. "Не хочу бути лицеміром. Всі знають, що я виступаю тільки за асоціацію", - додав він.

Одним з пріоритетів зовнішньої політики Ніколя Саркозі назвав належну увагу дипломатів до питань міжнародної безпеки. За його словами, Франція була і залишається противником війни в Іраку. "Рішення іракської кризи може бути тільки політичним, воно передбачає ізоляцію екстремістів і здійснення процесу справжнього національного примирення, в результаті якого кожному громадянинові країни повинен бути гарантований рівний доступ до інститутів і ресурсів країни", - підкреслив Саркозі. Президент Франції висловився за "тотальну співпрацю" спецслужб всіх країн, що ведуть боротьбу з тероризмом. На його думку, всі держави, включаючи країни ісламського світу, знаходяться сьогодні під загрозою терактів, подібних тим, що було здійснено в Нью-Йорку, на Балі, в Мадриді, Бомбеї, Стамбулі, Лондоні та Касабланці. Для протистояння терору необхідно вжити всіх заходів, щоб перешкодити використанню терористами ядерних, біологічних і хімічних засобів нападу.

Президент Франції особливо відмітив заслуги дипломатів і їх досвід і доручив МЗС Франції підготувати Білу книгу про зовнішню політику Пятої Республіки.

В унісон президенту виступали і представники уряду. Премєр-міністр Франції Франсуа Фійон визначив основні теми майбутнього головування Франції в Євросоюзі у другому півріччі 2008 року: енергетика, розвязання проблем міграції, боротьба проти кліматичних змін. Глава уряду виступив за проведення розширених переговорів щодо перегляду політики Євросоюзу в окремих сферах, а також розвязання проблем, повязаних з фінансуванням політики ЄС. Фійон підкреслив, що Франція виступить з ініціативою провести глибокий аналіз бюджетної вартості і справжньої ефективності кожної з програм, що проводяться, "що вже давно не робилося".

Глава уряду також висловився за створення у Франції спеціальної комісії з підтримки експорту озброєнь. Нова структура, яка почне свою роботу "в найближчі тижні", отримає назву Міжвідомча комісія з підтримки експорту, повязаного з питаннями безпеки (CIEDES). На ринку озброєнь, що активно розширюється французькому експорту озброєнь доводиться стикатися з більш диверсифікованою конкуренцією, тому недопустимо, щоб позиції Франції в цій сфері погіршилися. Франсуа Фійон закликав також послів Франції активно виступати в підтримку її економічних інтересів за кордоном. "Ми вирішили діяти в наступальному стилі і без яких-небудь зайвих комплексів захищати наші інтереси і наші переваги", - відмітив премєр. Керівництво країни взяло курс "на руйнування колишніх кліше малорухомої, нерішучої і протекціоністської Франції,- заявив Франсуа Фійон. Він закликав послів країни "стати передавальною ланкою нової політики, спрямованої на те, щоб зробити з Франції привабливу, високопродуктивну і конкурентоспроможну країну". Премєр відкрито заявив про те, що посли повинні "провести лобіювання в зарубіжних країнах для захисту інтересів французьких підприємств".

Державний секретар у європейських справах при міністрові закордонних справ Жан-Пьєр Жуйє заявив, що відносини з Китаєм, Росією, Балканами і Африкою знаходитимуться в центрі зовнішньої політики Євросоюзу під час головування в ньому Франції. Він відмітив також, що значна увага в період головування Франції в ЄС приділятиметься і співпраці з країнами Середземноморя. Посилення звязків між Євросоюзом і країнами Африки буде необхідне, зокрема, для пошуку шляхів вирішення проблем міграції з цього регіону, відмітив Жан-Пьєр Жуйє.

Глава однієї з найбільших світових дипломатичних служб, міністр закордонних справ Франції Бернар Кушнер заявив про майбутні наміри здійснити в своєму відомстві важливі реформи. За його словами, дипломатія знаходиться в русі, і таким же повинне бути міністерство іноземних справ.

Бернар Кушнер відмітив компетентність французького зовнішньополітичного відомства, що має за кордоном 158 послів і 21 постійного представника при міжнародних організаціях. На його думку, французька дипломатія повинна "зберегти універсальний характер". Водночас необхідні "нові форми присутності, відмова від єдиної моделі". Так, завдання у "великих країнах Азії, що підіймаються, Африки і Латинської Америки" вимагають посилити там інструменти французької зовнішньої політики. У Європі Франція планує активніше взаємодіяти у використанні "дипломатичних і, особливо, консульських ресурсів" з партнерами по Євросоюзу. Одним з напрямів її зусиль як країни-голова ЄС у другій половині 2008 року стане "створення Європейської дипломатичної служби".

У сфері кадрової політики зросте прозорість здійснюваних призначень. Цій меті буде служити спеціальна Рада при міністрові з відбору кандидатів на керівні дипломатичні пости. Посольства будуть краще повязані з центром і один з одним. За словами міністра, внаслідок використання інформаційних технологій в розпорядженні дипломатів зявляться нові можливості для захисту кореспонденції в реальному часі в доповнення до дипломатичних телеграм. Особливу увагу буде приділено оперативному реагуванню на кризи. Механізм, що створюється з цією метою покликаний поліпшити координацію можливостей з відстеження за ситуацією, її прогнозування Бернар Кушнер закликав також до "ґрунтовної роботи для просування економічних інтересів і культурного потенціалу Франції".

Напружена конференція вочевидь засвідчила зростаючі амбіції Франції активніше діяти на міжнародній арені, відстоюючи національні інтереси. Самостійна політика Франції знаходиться у “фазі ренесансу”, вона вже спричинила хвилю роздратування і захоплення у багатьох партнерів та недругів. Оновлення французької влади та її кроки напевно принесуть дивіденди державі та її громадянам, однак вірність напрямку руху французької еліти визначить час.