15.3. Планування робіт з охорони праці, план заходів по покращенню умов і безпеки праці, фінансування охорони праці

Для покращення умов та безпеки праці повинні плануватися заходи з охорони праці, повинні складатися плани: поточні, перспективні, оперативні тощо.

Нажаль, у МДПІ у Камінь-Каширському районі належне планування робіт з охорони праці не ведеться. Тому нами розроблено план організаційно-технічних заходів з охорони праці на 2011 рік по МДПІ у Камінь-Каширському районі, ДПА у Волинській області (Додаток ).

Відповідно до Закону України «Про охорону праці» №229 зі змінами і доповненнями фінансування заходів з охорони праці здійснюється роботодавцем. МДПІ у районі є бюджетною установою – роботодавцем. Згідно статті 19 вищезгаданого закону заходи з охорони праці фінансуються за рахунок коштів, передбачених на їх утримання, в розмірі 0,2% від фонду оплати праці. Отже на підставі «Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» вирахуємо, яка сума повинна відводитись на фінансування заходів з охорони праці: так як фонд оплати праці склав 1610072,44 грн., то на заходи з охорони праці виділимо 3220 грн. [3]

Нажаль, кошти на заходи з охорони праці не відображаються окремим рядком у звіті про рух грошових коштів у фінансовій звітності ДПІ.

4. Відображення питань охорони праці в колективному договорі

В державній податковій інспекції у Старосамбірському районі створено всі умови для безпечної роботи. З працівниками МДПІ у Камінь-Каширському районі укладено колективний договір, в якому також відображаються і питання охорони праці. (Додаток 30) Такий серйозний підхід до питань охорони праці дозволив уникнути нещасних випадків та професійних захворювань – з часу створення МДПІ не було жодного нещасного випадку і жодного разу лікарі не встановлювали, що захворювання виникло в результаті професійної діяльності.

Колективний договір – це локальний нормативний акт, з прийняттям якого на загальних зборах або конференції трудового колективу кожне призначене ним положення чи зобов’язання стає нормою, обов’язковою для виконання.

Колективний договір передбачає обсяги та джерела фінансування певних заходів. Асигнування на реалізацію комплексних заходів з охорони праці одержали назву «цільових» - тобто таких, які не можуть витрачатися на роботи, що не забезпечують підвищення рівня безпеки і умов праці. Розміри цільових асигнувань повинні бути не меншими від розмірів, передбачених у статті 19 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону праці»» №229-ІV. Колективний договір є документом внутрішнього користування, але в разі необхідності повинен бути пред’явлений контролюючим органам.

Колективний договір укладається між адміністрацією ДПС та первинною профспілковою організацією на конкретні роки, містить розділ під назвою «Охорона праці» . У колективному договорі сторони передбачають надання працівникам соціальних гарантій в галузі охорони праці на рівні не нижче передбачених законодавством; зазначаються обов'язки сторін у сфері охорони праці, а також проведення комплексних заходів по досягненню встановлених норм безпеки, гігієни праці та виробничого середовища; підвищення наявного рівня охорони праці; запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням і аваріям. Додаток

При укладанні цього договору в працівники ДПС ознайомлюються під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де вони будуть працювати небезпечних та шкідливих виробничих факторів та можливі наслідки їх впливу на здоров'я працівника та його права на пільги й компенсації за роботу в таких умовах .

4. Відповідність робочих місць нормативним актам

В МДПІ Камінь-Каширському району затверджено інструкції: по експлуатації побутових електроприладів, по виконанні робіт на персональних комп’ютерах, по виконанні робіт на копіювальних апаратах. Відповідальний за стан охорони праці в МДПІ - начальник адміністративно-господарського відділу по сумісництву здійснює нагляд за дотриманням чинних норм при експлуатації.

Щодо умов праці, які відповідають нормам, то тут, зокрема, можна виділити освітлення приміщень, систему вентиляції, нещодавно в більшості кабінетів були встановлені звукоізоляційні вікна, що допомагають захистити робочі кабінети від стороннього шуму, в більшості кабінетів є кондиціонери.

В кабінетах які знаходяться з сонячної сторони будівлі МДПІ та наявність у них комп'ютерної техніки зумовили оснащення вікон кабінетів жалюзями.

Розміщення робочих місць в приміщенні відділу оподаткування фізичних осіб наведено на схемі (Додаток 31). Її аналіз дає змогу зробити висновок про наявність ряду суттєвих порушень чинних норм з охорони праці (зокрема, щодо розміщення робочих місць з комп’ютерами).[3]

Так, загальна площа приміщення складає 16 кв.м. При цьому в приміщенні обладнано 3 робочих місць (позначені на схемі цифрами 4, 5,6), 2 з них з персональними комп’ютерами (позначені на схемі цифрами 1, 2). Норма площі на одне робоче місце з комп’ютером – 6 кв.м. Шляхом розрахунків встановлено, що загальна площа приміщення не відповідає кількості працюючих, що негативно впливає на роботу працівників. Відстань між робочими місцями з ПЕОМ повинна бути не менше 1,5 м у ряду та не менше 1 м між рядами, дана норма також не дотримується.

Отже, відповідність робочих місць нормативним актам з охорони праці у секторі оподаткування фізичних осіб МДПІ у Камінь-Каширському районі Волинської області залишає бажати кращого. І така невідповідність залежить не від бездіяльності підрозділу з охорони праці, а від багатьох інших чинників (недостатність площі робочих кабінетів; великі об’єми роботи, яку необхідно виконати протягом робочого дня; недостатнього фінансування матеріально-технічної бази та ін.).[3]

4. Умови праці, небезпечні та шкідливі чинники та організація захисту від них на робочому місці

Для удосконалення системи гігієнічної оцінки умов праці в Україні застосовується "Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу", затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я від 31 грудня 1997 року №382.

Об'єкти підвищеної небезпеки в ДПІ у районі – це перш за все: персональні електронно-обчислювальні машини (ПЕОМ); електроустановки; автомобільний транспорт. В ДПІ встановлені ПК з рідинно-кристалічними моніторами, що дозволяє працівникам не зазнавати значного негативного впливу в процесі роботи.

Основними шкідливими факторами при використанні об'єктів підвищеної небезпеки в ДПІ: шум; вібрації; м'яке рентгенівське випромінювання: електромагнітне випромінювання; ультрафіолетове й інфрачервоне випромінювання; електростатичне поле: пил. озон, оксиди азоту аероіонізації.

Крім того в МДПІ у Камінь-Каширському районі у наявності є копіювальний апарат, який, як відомо, надзвичайно негативно впливає на людський організм. Як позитивне потрібно зазначити те, що ксерокс знаходиться у окремому приміщенні, у якому ніхто постійно не знаходиться.

У деяких відділах, працівники періодично виїжджають на перевірки на підприємства, установи і організації, що викликає небезпеку виникнення дорожньо – транспортних пригод, а значить, і небезпеку загрози здоров'ю і життю працівників відділів. Також, перебуваючи на перевірках на підприємствах працівники оглядають виробничі цехи, складські приміщення та інші структурні підрозділи, де можуть бути шкідливі речовини (хімікати), що негативно впливають на їх здоров'я.[3]

Всі працівники ДПІ якщо не працюють, то принаймні перебувають у зоні дії електронно-обчислювальної техніки (комп'ютери, принтери, ксерокси), використання яких звичайно викликає наявність наступних небезпечних факторів, наявність електроприладів (чайників, калориферів) викликає наявність електромагнітних полів та можливість виникнення пожеж; працівники змушені довгий час займати одноманітне положення тіла, при якому постійно напружено працює незначна група м'язів; робота службовців пов'язана також з постійним конфліктами з платниками податків, що звичайно являється досить важливим небезпечним фактором в роботі працівників.

Приміщення відділів регулярно прибираються, але в деяких кабінетах по причині великого скупчення людей, характерним є надмірна запиленість та вміст різноманітних забруднювачів й мікробів. Провітрювання приміщень є проблематичним, особливо взимку.

4. Причини і профілактика травматизму і профзахворювань, статистична звітність щодо травматизму та умов праці

За час роботи МДПІ у районі не було зареєстровано жодного випадку травматизму співробітників при виконанні ними своїх безпосередніх обов'язків. Але існують умови, які можуть призвести до нещасних випадків. Причини можуть бути: організаційні, технічні, санітарно-гігієнічні та психологічні чинники.

Всі співробітники в процесі роботи повинні проходити навчання в формі інструктажів із питань охорони праці. Проте, такі інструктажі практично не проводяться або проводяться лише один раз при вступі на роботу. Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання та перевірку знань із питань охорони праці, забороняється.

При приході на місце проходження практики до ДПІ у районі магістрів-практикантів направляють начальником відділу кадрів до відповідального за охорону праці – начальника АГВ для проходження вступного інструктажу відповідно до типового положення про навчання з питань охорони праці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною праці України № 27 від 17 лютого 1999 року та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України за № 248/3541 21 квітня 1999 року. Того ж дня інструктаж проходиться, про що робиться запис у журналі обліку працівників про проходження інструктажу з охорони праці. До організаційних заходів, що проводяться в ДПІ у районі належать інструктажі з охорони праці, навчання та нагляд з охорони праці, дотримання нормативних та законодавчих актів по охороні праці, медичні огляди. Кожний працівник раз на рік повинен проходити медичний огляд. Належне проведення медичних оглядів працівників ДПС України перебуває на глибоко індивідуальному рівні, а тому є малоефективним.[3]

До технічних заходів відносяться заходи з виробничої санітарії та техніки безпеки. Заходи з виробничої санітарії передбачають усунення дії на співробітників шкідливих факторів. До них відносяться створення комфортного мікроклімату, влаштування систем кондиціювання повітря, теплоізоляція будівель, заміна шкідливих для здоров'я людини матеріалів, які використовуються для оздоблення офісів та приміщень, нешкідливими, установлення оптимального освітлення, застосування раціонального режиму праці та відпочинку, санітарного та побутового обслуговування. Відзначимо, що на базі практики умови мікроклімату знаходяться на незадовільному рівні.

В ДПІ не ведеться статистична звітність щодо травматизму та умов праці, що такоє є порушенням.

4. Загальнообов’язкове державне соціальне страхування працівників від нещасного випадку та професійного захворювання

Правову основу, організаційну структуру, економічний механізм загальнообов’язкового соціального страхування працюючих від нещасних випадків і професійних захворювань регламентує Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 1999 року № 1105.

МДПІ у Камінь-Каширському районі зареєстрована у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. (Додаток ) В зазначений вище фонд бухгалтерією подається звітність по відрахуваннях із фонду заробітної плати та відомості щодо наявності нещасних випадків та кількості професійних захворювань за звітний період.[6]

Бухгалтерією складається спеціальний документ: «Розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» (Додаток ).

Щомісячно у Фонд перераховуються внески у розмірі 0,2% від розміру фонду оплати праці, тобто так званий тариф для сплати внесків у фонд. (Додаток 34). За період існування МДПІ у Камінь-Каширському районі серед персоналу та працівників інспекції не зареєстровано жодного нещасного випадку чи випадку професійного захворювання.[6]

4. Організація пожежної безпеки

Забезпечення пожежної безпеки є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей.

Якщо ж розглянути становище пожежної безпеки на базі практики, то ситуація в ДПІ у районі находиться на належному рівні. Начальником МДПІ у Камінь-Каширському районі призначено відповідального за протипожежний стан. Розроблено план евакуації на випадок пожежі. Приміщення інспекції обладнане всіма засобами оповіщення, протипожежними засобами (пожежними гідрантами, кранами та вогнегасниками), які знаходяться в доступних для людини місцях.

На вогнегасниках нанесено правила користування даними засобами боротьби із вогнем.

Важелі крану опломбовані бирками на яких нанесено дату встановлення вогнегасника та підписом відповідальної особи.

Щоб запобігти розгортанню пожежі в органах ДПС України в інспекції існують засоби виявлення проти – пожежна сигналізація.

З метою своєчасного оповіщення про виникнення пожежі, виклику пожежних команд в ДПІ у районі використовують систему пожежного оповіщення, одним із простих, надійних та швидких засобів повідомлення про пожежу – електричну пожежну сигналізацію ручної та автоматичної дії, телефонний зв'язок.

Протипожежне сигналізаційне обладнання встановлене в ДПІ згідно договору зі спеціалізованою фірмою.

Для приведення в дію ручної електричної пожежної сигналізації необхідно розбити скло та натиснули кнопку пожежного оповіщувача.

Ручні оповісники встановлені поза межами приміщень на стінах, на висоті 1,5 м на відстані 150 м один від одного, а також всередині приміщень в коридорах, проходах, або в окремих приміщеннях на відстані 50м.[32]

Місця установки ручних пожежних оповісників освітлюються штучним освітленням.

На базі практики використовується оповісник ПКОП-1.

Широко використовуються автоматичні пожежні оповісники, робота яких побудована на перетворенні неелектричного сигналу (наприклад: тепла, диму, світла) в електричний струм певної величини.

Для запобігання страшного лиха персонал проходить інструктаж, де повідомляється про правила техніки безпеки, для чого в ДПІ у районі було вже проведено ряд занять з персоналом і складено договір про проведення занять та прийняття заліків з питань пожежної безпеки.

На кожному з поверхів на видному місці розміщено план евакуації на випадок пожежі та інструкція з пожежної безпеки по МДПІ у Камінь-Каширському районі . А також хотілось навести ще той факт, що будівля ДПІ знаходиться по сусідству із пожежною частиною.