Джерримендеринг

Т ермин джерримендеринг в политической географии означает извращение воли избирателей с помощью манипулирования сеткой нарезки округов для голосования. Заинтересованная политическая партия при помощи джеррименджеринга может получить большинство голосов не за счет своего влияния и популярности, а за счет хитроумной нарезки округов.

Если знать конкретное размещение различных социальных групп, иначе, политическую организацию общества, то имеются все необходимые данные для того, чтобы нарезать сетку округов в своих интересах: сократить влияние одних групп на результаты выборов для предоставления преимуществ другим. Так, в США обычно при помощи механизма джерримендеринга дискриминируются города, где много мигрантов и относительно небогатых людей, в пользу пригородов и сельских районов оплота консерватизма и истинно американских ценностей. Джерримендеринг часто используется для снижения роли черного населения.

У политиков, желающих провести границы нечестно есть также способы, формально не противоречащие принципам равенства и компактности. Так, заинтересованные в исходе результатов голосования авторы сетки округов, могут, например, сгруппировать голосующих за другую партию в пределах одного округа, чтобы их кандидат именно в этом округе получил "избыточное" количество голосов, а в других округах данная партия проиграла. Или рассредоточить противников так, чтобы голосующие за другую партию "рассеялись" по многим избирательным округам: ни в одном из которых их численность не была бы достаточной для избрания своих кандидатов.

Термин джерримендеринг получил свое название в честь губернатора шт. Массачусетс (США) Джерри, который в 1812 г. для победы своей партии на севере г. Бостона вырезал избирательный округ в виде серпа. В последующие десятилетия число таких нарушений стало увеличиваться быстрыми темпами, однако решительные меры против джерримендеринга были приняты только через 160 лет. В 1961 г. иск в Верховный суд подали избиратели штата Теннеси, утверждавшие, что их представительство было снижено из-за неправильной нарезки округов. Действительно, с 1901 г., когда была создана еще действующая к 1961 г. сетка округов, произошли существенные изменения в расселении. В результате один голос в сельской местности (в течение этого периода наблюдалась значительная миграция из сельских районов в города) оказался намного "сильнее" голоса в городах. Так, один голос в сельском графстве Мур оказался равным 19 голосам в урбанизированном графстве Гамильтон. А в Вермонте - самом населенном округе было в 987 раз больше избирателей, чем в наименее населенном округе.

К онгресс 1962 г. был также выбран по сеткам со значительными отклонениями. Самым крупным избирательным округом в стране был штат Техас с численностью жителей 952 тыс. человек, а самым маленьким - штата Мичиган с численностью населения всего 177 тыс. человек.

В 70-е гг. ситуация кардинально изменилась. Общественность и правительство начали осуществлять жесткий контроль за сеткой округов. В 80-е гг. требования пересмотра сетки округов перед очередными выборами и приведение их в соответствие с данными переписей стали обязательными.

Несмотря на строгие правила, существующие на сегодняшний день, практика показывает, что при желании и наличии качественной статистики по географии общества можно манипулировать нарезкой округов при полном соблюдении формальных правил.

Статистические показатели, используемые при географическом анализе выборов

Важнейшим показателем социальной активности избирателей является степень участия населения в выборах и доля проголосовавших против всех кандидатов. Среднее число кандидатов в округе в значительной степени отражает напряженность борьбы на выборах. Доля женщин среди кандидатов показывает социальный статус женщины.

Оценка "качества" нарезки округов проводится путем сравнения максимального по численности населения округа с минимальным (или среднестатистическим) округом по стране.

Практика распределения мест в парламенте и нарезка округов в США.

Закон о распределении мест в палате представителей был принят в 1941 г. Конгрессом США. По этому закону 435 мест распределяются следующим образом: сначала каждому штату выделялось по одному округу, а оставшиеся 385 мест распределялись пропорционально численности населения каждого штата по системе паритетов. Паритет рассчитывается следующим образом:

1) рассчитывается число жителей в среднестатистическом округе - как отношение численности населения страны и числа мест в палате представителей (435);

2) на получившееся число делят численность жителей каждого штата. Оно, как правило, получается дробным.

3) определяется "паритет":

где

П - приоритет

Н - численность жителей штата

Д - целое число среднестатистических округов, умещающихся в данном штате.

4) складывают целые числа округов, их сумма меньше общего числа мест, недостающее число распределяют между штатами, где "паритет" выше.