Промышленное и экономическое районирование

Многоотраслевой промышленный район - это концентрация боль­шого количества промышленных предприятий, промышленных цент­ров и узлов, промышленных агломераций, взаимосвязанных между со­бой в процессе производства. По сравнению с промышленным узлом и агломерацией многоотраслевой промышленный район является систе­мой высшего порядка. В пределах Украины выделяются такие много­отраслевые промышленные районы: Донецкий, Приднепровский, Харь­ковский (Северо-Восточный), Киевский (Центрально-Украинский), Подольский, Волынский, Карпатский, Причерноморский, Крымский.

Агропромышленный район — это система агропромышленных пред­приятий, кустов и узлов на значительной и сравнительно однородной по природным условиям и экономическим факторам развития терри­тории, где сформировался соответствующий сельскохозяйственный район. В зависимости от производственного направления и количества отраслей специализации такие районы имеют сложную структуру. Аг­ропромышленный район, как форма территориальной организации производства, является стойким территориальным, организационным и экономическим объединением производства сельскохозяйственного сырья, его промышленной переработки обслуживающих и вспомога­тельных производств. Этот район является территориальным агропромышленным комплексом. Ведущую роль в его формировании играет сельское хозяйство, которое выступает сырьевым звеном комплекса.

В народнохозяйственном комплексе Украины разные агропромышленные районы сформировались в административных областях и группах областей, которые имеют однородные естественные условия для раз­вития сельского хозяйства, а также в больших экономических районах.

Высшей степенью интеграции производства в народном хозяйстве Украины являются экономические районы и территориальные структуры производства, которые охватывают все промышленные, агропромышленные и аграрно-территориальные обра­зования. Последние находятся на стадии формирования вследствие ре­структуризации экономики.

Ведущая роль в формировании территориальной структуры производства экономических районов принадлежит тем отраслям, которые активно участвуют в территориальном разделении труда, локализуют­ся в отдельных центрах или на большой территории. Разработана схема территориальной структуры производственно-территориального комплекса экономического района. В ее основу положена система взаимосвязанных промышленного, агропро-мышленного, аграрно-территориального и транспортного комплексов. Детальное расчленение каж­дого комплекса дает возможность выделить территориальные элементы, которые составляют единое целое (систему экономического района) и вступают во взаимосвязи на основе развития экономико-географи­ческого процесса.

Районирование означает деление народного хозяйства страны на от­носительно самостоятельные системы или деление целого на состав­ляющие части, взаимосвязанные в процессе территориального разде­ления труда. Район всегда является частью целостной системы связей. Для него характерна внутренняя неоднородность, определенная внут­ренняя организация. Процесс районирования базируется на синтезе огромной информации, прежде всего на изучении связей явлений при­роды, расселении, работы, миграций населения, хозяйства, науки, куль­туры, образования, бизнеса.

Экономическое районирование охватывает лишь самое главное в структуре территориально-хозяйственных связей страны. Однако это совсем не означает превращение районирования на оторванное от действительности, произвольное конструирование условных умственных толкований и умозаключений. Экономический район стал главным звеном территориального разделения труда в масштабе страны, важ­ным средством территориальной организации производства.

Есть два вида экономического (экономико-географического) рай­онирования: интегральное и отраслевое. Интегральное районирование охватывает хозяйство в целом, то есть все области производственной и непроизводственной сфер в их единстве. К интегральной группе при­надлежат два основных вида экономического районирования: макро­районирование и микрорайонирование.

Отраслевое экономическое районирование охватывает разные отрасли народного хозяйства, точнее, определенные их группы, по которым формируются специализированные отраслевые районы. Выделяются четыре группы экономического районирования: 1) районирование при­родных ресурсов и условий для народного хозяйства; 2) районирова­ние демографических условий производства; 3) районирование отрас­лей произ-водственной сферы народного хозяйства; 4) районирование отраслей непроизводственной сферы народного хозяйства.

Все виды интегрального и отраслевого районирования связаны с административно-территориальным делением и национальным уст­ройством страны. Основными таксономичными единицами являются экономические районы, экономические подрайоны, промышленные узлы и центры.

Формирование экономических районов на территории Украины на­чалось еще в ХУШ ст. Экономическим районированием дореволюци­онной России, которое охватывало и территорию Украины, начали за­ниматься с конца XVIII ст. Географ и статистик К.И. Арсеньев (1818 г.) разделял Украину на два «пространства»: Карпатское и Степное. В осно­ву районирования он положил природные и экономические признаки. Выдающийся географ П.П.Семенов-Тян-Шанский (1880 г.) при рай­онировании европейской части России выделил в Украине три области:

Малороссийскую (Харьковская, Полтавская и Черниговская губернии), Новороссийскую (Екатеринославская, Херсонская и Таврийская губер­нии) и Юго-Западную (Киевская, Подольская и Волынская губернии). В этом районировании учитывались особенности природы, экономи­ки, а также некоторые демографические условия.

В конце XIX ст. и в начале XX ст. наступило время сельскохозяй­ственного районирования (А.Ф.Фортунатов, О.М.Челинцев, О.Г. Сквор­цов). Заслуживают внимания работы Д.И. Менделеева, который в пре­делах Украины выделил два промышленных района. В основу этого деления вместе с природными факторами он положил уровень разви­тия промышленности с учетом сырьевых ресурсов.

К выдающимся работам общегеографического районирования при­надлежит коллективная работа «Торговля и промышленность европей­ской России по районам», опубликованная в начале XX ст. под редак­цией В.П. Семенова-Тян-Шанского и К.Г.Голубкова. В границах Укра­ины было выделено и описано три зоны.

В условиях царской России эти попытки экономического районирования имели лишь познавательно-учебное значение.

Научные основы методологии экономического районирования раз­работал В.И.Ленин в работе «Развитие капитализма в России» (1899г.). Анализируя процесс развития капитализма в России, он показывает образование экономических районов как результат развития терри­ториального разделения труда в эпоху капитализма.

Работы, связанные с экономическим районированием Украины, на­чались в 1921 г. на основе методологии, разработанной Госпланом РСФСР. По проекту Госплана (1921 г.) в Украине было выделено два экономических района - Юго-Западная область и Южная горнопро­мышленная область.

Хозяйственную специализацию Юго-Западной области определило Правобережье – основной район производства сахарной свеклы и продукции пищевой промышленности. Хозяйство Южной горнопромышленной области представляло собой своеобразное объединение эк­стенсивного высокотоварного зернового земледелия с горной и горно-заводской промышленностью.

Объединяя сопредельные области по принципу комплексности в развитии хозяйства, акад. К.Г.Воблый на территории бывшей УССР выделял такие экономические районы: Юго-Восточный (Днепропет­ровская, Запорожская, Донецкая, Луганская области), Юго-Западный (Одесская, Николаевская, Кировоградская, Херсонская области), Се­веро-Восточный (Харьковская, Полтавская, Сумская, Черниговская области), Северо-Западный (Киевская, Винницкая, Хмельницкая, Житомирская области). После воссоединения с Украиной западных земель и включения Крыма в состав страны состоялись изменения в названиях и территориальном делении отдельных экономических районов.

Н.Н. Баранский в составе Украины выделял 7 районов: 1) Правобе­режная лесостепь; 2) Левобережная лесостепь; 3) Донбасс; 4) Приднеп­ровье; 5) Хлебородная степь; 6) Полесье; 7) западные области.

Н.Н. Колосопскнй в основу своей схемы экономического райониро­вания положил проект Госплана (1921-1922 гг.), но в связи с воссоеди­нением западноукраинских земель на территории республики выделил три экономических района: 1) Южный горнопромышленный, с центром в г. Харькове (Харьковская, Луганская, Днепропетровская, Донецкая, Запорожская, Херсонская, Крымская области); 2) Центрально-Украинский с центром в г. Киеве (Киевская, Черкасская, Черниговская, Сумская, Житомирская, Полтавская, Кировоградская, Винницкая Одесская, Николаевская области); 3) Западно-Украинский (Прикар­патский) с центром в г. Львове (Волынская, Ровенская, Каменец-По­дольская, Тернопольская, Львовская, Дрогобычская, Закарпатская, Станиславская, Черновицкая области). В 1956-1957 гг. на территории Ук­раины был выделен четвертый экономический район — Приморский с центром в г. Одессе. В 1957 г. В. Костенников предложил новую сетку экономических районов СССР, в соответствии с которой выделял на территории Украины три основных экономических района: 1) Нейт­рально-Украинский (Киевская, Черниговская, Сумская, Черкасская, Житомирская, Винницкая, Хмельницкая, Кировоградская, Одесская области); 2) Восточно-Украинский (Харьковская, Крымская, Сталин­ская, Луганская, Днепропетровская, Запорожская, Полтавская, Херсон­ская, Николаевская области); 3) Западно-Украинский (Львовская, Волынская, Ровенская, Дрогобычская, Станиславская, Тернопольская, Черновицкая, Закарпатская области). Он считал, что его схема рай­онирования полнее учитывает современный уровень народного хозяй­ства и задание дальнейшей специализации и комплексного развития экономических районов республики.

Госплан Украины в своей практической работе по планированию на­родного хозяйства в 1956 г. выделил экономические районы: Дон­басс, Приднепровье, Левобережье, западные области, Полесье, Юго-За­падный район.

В 1957 г. было принято постановление «О дальнейшем усовершен­ствовании организации управления промышленностью и строитель­ством», по которому был осуществлен переход к управлению по терри­ториальному принципу. Центр оперативного управления хозяйством был перенесен в экономические административные районы с создан­ными в них советами народного хозяйства. В 1962 г. были укрупнены экономические административные районы до 7 (Донецкий, Киевский, Львовский, Подольский, Приднепровский, Харьковский, Черномор­ский).