Введение

Рост городов и увеличение городского населения, развитие промышленности и технический прогресс приводят к ухудшению экологических условий проживания людей, особенно в крупных городах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована и где на ограниченной территории сосредоточена значительная масса населения.

В настоящее время на территории Российской Федерации ежегодно образуется огромное количество отходов потребления, то есть остатков изделий и продуктов, утративших в процессе человеческой жизнедеятельности свои потребительские свойства. В среднем, ежегодное увеличение объемов только ТБО составляет более 2%.

Не является исключением и городской округ город Воронеж, в котором в год. образуется более 2,5 млн. м³ ТБО. Объемы твердых бытовых отходов в 2010 году возросли на 500 тыс. м³ или на 20%.

К сожалению, городская система обращения с отходами в течение последних лет не получала достаточной поддержки и развития, в результате чего не в полной мере отвечает современным требованиям.

Реализация ряда проектов в сфере обращения с отходами осуществляется с большими задержками, что обусловлено весьма ограниченными возможностями финансирования данной сферы хозяйства, как за счет муниципального бюджета, так и за счет других источников.

Несовершенство механизма реализации норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации в данной области, ограниченность принимаемых на практике мер экономического и морального стимулирования не соответствует требованиям современности, состоящим в сокращении количества захораниваемых отходов за счет растущего вовлечения их компонентов в хозяйственный оборот.

Однако в последние 2 года в системе обращения с отходами в городском округе город Воронеж наметились положительные изменения. Существенно увеличилось количество контейнеров и контейнерных площадок, расширился круг организаций, имеющих лицензии на сбор и транспортировку отходов 1-4 класса опасности. Так, по результатам инвентаризации установлено, что по состоянию на 15.05.2010 г. на территории городского округа город Воронеж оборудовано и размещено (в штуках):

• Контейнерных площадок - 3447;

• Контейнеров по 0,75 м ³ - 11210;

• Контейнерных площадок полуподземных - 60;

• Контейнеров полуподземных по 4 м³  - 152;

• Контейнерных площадок под контейнеры по 8 м³ (лодочки) - 198;

• Контейнеров по 8 м³ (лодочки) - 98.

Кроме того, для вывоза твердых бытовых отходов, используются контейнеры, принадлежащие:

• ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН»

• по 0,75 м³ - 120;

• по 8 м³ - 12;

• ООО «Чистая планета»

• по 0,75 м3 - 473;

• -по 8 м3 - 30;

• ИП К.И.Т. «Сервис»

• по 0,75 м3 - 95;

Острым остается вопрос захоронения и переработки отходов.

В программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на 2010-2020 годы», предусмотрено строительство мусороперерабатывающего завода и площадки для захоронения твердых бытовых отходов, внедрение системы раздельного сбора ТБО. Таким образом, в новых городских кварталах появятся современные площадки по раздельному сбору отходов. Сокращение полигонного захоронения и создание базы индустриальной переработки отходов является в настоящее время одной из приоритетных задач правительства Воронежской области.

Создание нормальных условий жизни людей в городском округе город Воронеж - первоочередная задача коммунальных служб, занятых санитарной очисткой и уборкой городских территорий от твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов.

Успешное решение задач в рамках очистки городов от отходов невозможно без отработанной системы учета, сбора, транспортировки, централизованного обезвреживания и утилизации, размещения ежедневно образующихся отходов на полигонах захоронения. Указанные задачи решает Генеральная схема санитарной очистки территории городского округа город Воронеж.

Генеральная схема санитарной очистки территории городского округа город Воронеж разработана на 5 лет (2010 – 2015 гг.) с выделением первой очереди мероприятий и с прогнозом на 10 лет (до 2020 г).

Основанием для разработки «Генеральной схемы санитарной очистки городского округа город Воронеж» послужили:

1. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р);

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

4. Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. Постановление Главного государственного врача РФ от 30.04.2003 г. №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03»

6. МДК 7-01.2003 «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации» (утверждены Постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 152);

7. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

8. Распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 30.12. 2009 № 288-р «О разработке генеральной схемы санитарной очистки территории городского округа город Воронеж»;

9. Решение Воронежской городской Думы от 19 декабря 2008 N 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж»;

10. Постановление главы городского округа город Воронеж от 8 июня 2009 г. N 441 «О плане реализации Генерального плана городского округа город Воронеж на период с 2009 по 2011 годы»;

11. Решение Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. №385- II «Об утверждении программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010 - 2020 годов»;

12. Техническое задание на разработку генеральной схемы санитарной очистки территории городского округа город Воронеж;

13. Решение Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж».

Цели разработки Генеральной схемы очистки

1. Развитие технической базы городской системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

2. Обеспечение безопасной переработки отходов.

3. Повышение степени использования сырьевого потенциала отходов.

4. Оптимизация загрузки городских объектов и служб утилизации и транспортировки отходов.

Задачи разработки Генеральной схемы очистки.

1. Расширение парка специализированных контейнеров и транспортных средств для раздельного сбора отходов в местах их образования, в том числе специфических отходов.

2. Расширение сети стационарных и передвижных пунктов, осуществляющих платный прием вторичного сырья от населения.

3. Создание комплексов по централизованному приему, сортировке и переработке отходов.

4. Создание обособленной системы обращения с опасными отходами, в т.ч. с отходами лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и биологическими отходами.

5. Создание производств по переработке основных видов вторичного сырья в товарную продукцию.

6. Обеспечение безопасного обезвреживания и складирования отходов.

7. Унификация мусоровозного транспорта, внедрение основных технических требований к мусоровозному транспорту.

8. Создание системы сбора снега и обезвреживания его.

9. Создание производственных участков для механобиологической переработки органической фракции отходов с технических грунтов.

10. Разработка и внедрение системы стимулирования предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере раздельного сбора отходов, заготовки и переработки вторичного сырья.

Ожидаемые результаты реализации Генеральной схемы очистки территории городского округа город Воронеж.

Социальная эффективность обуславливается ростом числа рабочих мест.

Экономическая эффективность обуславливается повышением эффективности деятельности и степени загруженности предприятий, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, повышением степени использования сырьевого потенциала отходов, уровня безотходности таких предприятий, внедрением технологий, обеспечивающих максимальную загрузку производственных мощностей в подотрасли.

Экологическая эффективность генеральной схемы обуславливается уменьшением объемов отходов, подлежащих полигонному захоронению и созданием отдельной отрасли по переработке отходов.

Основные данные для разработки Генеральной схемы очистки.

Основой для разработки Генеральной схемы очистки является Генеральный план городского округа город Воронеж, который решает следующие задачи:

• прогнозирование численности населения городского округа город Воронеж на расчетный срок;

• поиск территориальных ресурсов развития ;

• оздоровление окружающей среды;

• подготовка предложений по эффективному использованию территорий предприятий;

Генеральный план городского округа город Воронеж сохраняет в своей основе принципы компактного планировочного развития территории, исторически сложившегося на двух берегах реки (впоследствии - водохранилища), заложенные на предыдущих этапах проектирования и реализованные в предложениях по развитию функционально-планировочной и транспортной структуры с учетом природно-климатических и ландшафтных условий.

На основе анализа статистических данных определены тенденции демографических показателей, по которым численность населения городского округа город Воронеж на расчетный срок может составить1010 тыс. чел.

В Генеральном плане городского округа город Воронеж выполнен подробный анализ территориальных ресурсов, который позволяет оценить возможности дальнейшего социально-экономического и пространственного развития, прежде всего, в сложившихся его границах. В целом, и в сложившейся части, и на новых территориях, выявлено около 6 тыс. гектаров для жилищно-гражданского строительства, которые позволят беспрепятственно увеличить жилищный фонд практически более чем в 2 раза.

Размещение нового жилищного строительства на расчетный срок Генерального плана до 2020 года в объеме 11300 м² общей площади, в том числе:

- индивидуальная жилая застройка – 1894 тыс. м² общей площади;

- многоквартирная малоэтажная жилая застройка – 7820 тыс. м² общей площади;

- 5-7-этажная высокоплотная жилая застройка – 813 тыс. м² общей площади;

- 3-5 – этажная высокоплотная жилая застройка – 773 тыс. м² общей площади.

На первую очередь строительства (2012 год) развитие селитебных территорий предусматривается в пределах существующей городской черты за счет освоения свободных и реконструируемых территорий, а также изъятия земель сельскохозяйственного использования. Эти селитебные территории составят 604 га, на которых намечено разместить 3,8 млн. м² общей площади жилья, в том числе 69% на свободных территориях и 31% на реконструкции.

Генплан предполагает, что на левом берегу на расчетный срок будет проживать 280 тыс. жителей, на правом – в основной части – 730 тыс. жителей.