Закономерности размещения производительных сил

Эти закономерности представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. При этом особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива.

К важнейшим закономерностям размещения производства, по мнению ученых ВЗФЭИ, относятся: рациональное, наиболее эффективное размещение производства; комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации; рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. При этом следует учитывать факторы размещения производительных сил.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства страны, экономического района и территориально-производственного комплекса (ТПК) — пропорционально согласованному сочетанию производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

В числе факторов размещения необходимо отметить: а)сырьевой фактор. При размещении отдельных отраслей следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др. В этих отраслях на 1 т производимой продукции расходуется 2—3 т сырья и материалов;

б) топливно-энергетический фактор. Это один из важнейших факторов при размещении многих производств. Особенно большое количество топлива и энергии потребляют производства ферросплавов, алюминия, магния, меди, никеля, свинца, синтетического аммиака, синтетических волокон, каучука и т.д. Для производства, на пример, таких металлов, как алюминий, натрий, магний, расход электроэнергии на 1 т продукции составляет 14—18 тыс. кВт-ч, при получении 1 т никеля — 40 тыс. кВт • ч;

в)водный фактор. При постоянно растущих объемах водопотребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, рационального расходования водных ресурсов. При этом следует учитывать не равномерность размещения водных ресурсов. Основным критерием водопотребления считается расход свежей воды на единицу готовой продукции. Особо крупным потребителем воды считается промышленность: она расходует 40% всей воды, потребляемой национальным хозяйством. К числу водоемких отраслей следует отнести в первую очередь отрасли химической промышленности. Из отраслей химии особенно большой расход воды приходится на целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, производство синтетических волокон. К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность, особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, а также цветная и черная металлургия;

г) большое влияние на рациональное размещение производительных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так и перспективную, а также будущий прирост самого производства. Современная демографическая ситуация характеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселены районы европейской части страны: Центральный, Северо-Западный, Северный Кавказ. Вместе с тем районы Сибири и Дальнего Востока,

Севера имеют очень низкую плотность населения. Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудовые ресурсы из многонаселенных европейских районов, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру с тем, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремальными условиями. Особенно это важно для тех отраслей, в которых велика доля затрат на рабочую силу (текстильная промышленность) и необходимы квалифицированные трудовые ресурсы (новейшие отрасли машиностроения, химии);

д) транспортный фактор. При размещении всех отраслей хозяйства этот фактор имеет особое значение, так как обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и потребность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на огромное значение транспортного фактора в рациональном и планомерном размещении производительных сил, еще велики встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности. Учет транспортного фактора является особенно важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек;

е) потребительский фактор. Учет этого фактора особенно важен для отраслей, производящих нетранспортабельную готовую продукцию (хлебопекарная, цельномолочная), или для отраслей, готовая продукция которых требует больших транспортных расходов (сельскохозяйственное машиностроение);

ж) научно-технический прогресс (НТП). Этот фактор также является одним из важнейших факторов размещения производства. Одним из направлений НТП является использование новых технологических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять его традиционные источники новыми.

Значительные изменения в территориальной организации хозяйства связаны с применением таких новых направлений, как развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Особенно важную роль эти направления играют в районах дефицитных или ограниченных трудовых ресурсов. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и труднодоступных районов;

з) экологический фактор. Предусматривает размещение производственных мощностей, позволяющее снизить их отрицательное влияние на окружающую среду. В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание: а) отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение; б) отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения; в) отраслей, удовлетворяющих потребности специализации; г) отраслей инфраструктуры. (Инфраструктура — совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей: транспорт, связь, предприятия сферы услуг и т.д.) Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между всеми вышеназванными группами отраслей.

3.Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Огромная площадь России, разнообразие природных ресурсов, их неравномерное распределение по территории страны определяют его особую важность для дальнейшего экономического развития. При этом самая актуальная проблема территориальной организации народного хозяйства России — рациональное разделение труда между европейской частью (включая Урал) и восточными районами. Она в значительной мере обусловлена стремлением как можно эффективнее преодолеть несоответствие в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, с одной стороны, и трудовых ресурсов — с другой.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровня экономического развития, необходимому расширению производства и повышению его эффективности.

4.В обеспечении эффективного развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов. Переход к рыночной экономике в стране сопровождался усилением региональной поляризации. Например, по финансово-экономическим аспектам (прибыльность или убыточность производства, денежные доходы населения и т. п.) экономические районы стали делиться на богатые и бедные. К первым принадлежат в основном восточные районы, ко вторым — многие районы европейской части. Экономические реформы в регионах проходят в разных управлениях, различными темпами. Например, быстрее всего на на-4альном этапе реформы осуществлялись в старых промышленных районах, в то время как в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, где наблюдалось сильное отставание в развитии, процесс происходил значительно медленнее.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

Географическое (территориальное) разделение труда — процесс хозяйственной специализации отдельных территорий на производстве одного или нескольких видов продукции и услуг при условии последующего обмена ими с другими территориями.

Среди проблемных по уровню экономического и социального развития регионов, глубине кризисных процессов, значению в решении общегосударственных задач выделяются следующие основные типы: 1) отстающие; 2) депрессивные — территории с устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей безработицей (в европейской части страны — Псковская, Ивановская, Костромская области, республики Калмыкия, Мордовия и Чувашия, а в пределах восточных районов — Алтайский край, Новосибирская и Читинская области, республики Алтай и Тува); 3) кризисные — характеризующиеся экстремальным характером экономических и социальных процессов: остановка промышленных предприятий, межэтнические конфликты (республики Северного Кавказа); 4) регионы особого стратегического значения — принадлежащие к сфере стратегических интересов России, имеющие особое значение для расширения воспроизводства ее народного хозяйства (Крайний Север, Дальний Восток, Калининградская область, все приграничные районы).

В настоящее время, при общем падении уровня жизни на территории страны, проблемным регионам должно быть уделено внимание в первую очередь. Для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов необходимо выделение дополнительных средств, составление целевых программ их развития. Уже разработаны федеральные программы социально-экономического развития депрессивных и кризисных регионов, Крайнего Севера и приграничных регионов. По мере расширения инвестиционных возможностей государства будет формироваться фонд регионального развития. Его средства пойдут на финансирование эффективных проектов как регионального, так и межрегионального значения.