Глава 7 . Территориальная организация производительных сил россии

Отдельные части территории России отличаются друг от друга по природным, историческим и социально-экономическим условиям. Специализируясь на производстве одного или нескольких видов продукции или видов услуг, каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен то, чего ей не хватает. Происходит обмен результатами труда — территориальное, или географическое, разделение труда. Территориальное разделение труда — это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями.

Специализация территории — преимущественно развиваемые на ней отрасли общегосударственного значения. Специализация территории на производстве какой-либо продукции (услуг) складывается лишь в том случае, если:

а) ее производство дешевле, чем в других частях страны;

б) эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных потребностей;

в) выпуск такой продукции обеспечен ресурсами и условиями;

г) производство необходимо стране;

д) позволяют особенности географического положения, в том числе по отношению к транспортной сети.

Специализация территории складывается исторически. Однако по мере развития хозяйства она может изменяться. Так, Западная Сибирь благодаря открытию и разработке нефти и газа получила новую специализацию.

В результате географического разделения труда формируются экономические районы — территории, имеющие свою, отличную от других, производственную специализацию, особое сочетание отраслей хозяйства, отличающихся прочными внутренними экономическими связями, а также ролью, которую они играют в экономике страны. Экономические районы обычно имеют несколько отраслей специализации (тех отраслей, которые участвуют в производстве продукции для всей страны).

Среди производств района только часть относится к отраслям специализации. Кроме них, имеется много вспомогательных отраслей (отраслей, продукция которых потребляется на месте отраслями специализации). На территории района развиваются также отрасли, обслуживающие население, продукция которых потребляется собственным населением. Все эти отрасли в пределах территории района взаимосвязаны.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы. Главные принципы выделения экономических зон — уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.

В Российской Федерации можно выделить два крупных макрорегиона: Западную и Восточную экономические зоны. Вся территория России подразделена на 11 экономических районов (8 — в Западной зоне, 3 — в Восточной). В Западной, экономической зоне сформировались крупные межрайонные комплексы, объединяющие группы районов. Это связано с их географическими особенностями, своеобразием экономико-географического положения, историческими особенностями формирования хозяйства и расселения, современными проблемами.

Экономическое районирование России было сформировано в условиях централизованно-плановой советской экономики. В последние годы произошел слом этой системы, и на рыночных принципах формируется новая территориальная структура экономики России. Районирование должно отражать существующую территориальную структуру экономики страны. Однако процессы трансформации российской экономики протекают слишком быстро, а вопрос современного районирования можно будет ставить лишь при достижении необходимой степени устойчивости территориальной структуры экономики как системы, сформированной совокупностью рыночных факторов.

Сейчас в условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика, определены подходы к особому развитию экономики каждого отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:

1) учет специфики работы регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

2)перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;

3)децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах;

4)необходимость разработки специальных программ проведения реформ в регионах с особо своеобразными условиями.

Региональная политика направлена на ослабление внутреннего социального напряжения, сохранение целостности, единства страны. Главная цель региональной политики в экономической сфере — это рациональное использование природно-экономических возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов. Таким образом, сформировалось следующее территориальное разделение России:

1.Западная экономическая зона:

а) Центральная Россия (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-черноземный, Северо-Западный экономические районы);

б) Европейский Север России (Северный экономический район);

в) Европейский Юг России (Северо-Кавказский экономический район);

г) Урало-Поволжье (Уральский и Поволжский экономические районы).

2.Восточная экономическая зона:

а) Западно-Сибирский экономический район;

б) Восточно-Сибирский экономический район;

в) Дальневосточный экономический район.