1.2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

В условиях развития рыночных отношений проявляются опре­деленные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного раз­вития на определенном историческом этапе.

Специализация и комплексное развитие регионов, эффективность развития народнохозяйственного комплекса, рациональное территори­альное разделение труда зависят от организации производительных сил, поэтому особенно важно исследовать закономерности их размещения.

Закономерности размещения производительных сил - это наи­более общие отношения между производительными силами и терри­ториями, это объективно существующая тесная связь явлений общественной жизни.

Важнейшие закономерности размещения производства:

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

• комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

• рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

• выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Закономерности очень тесно связаны с законами общественно-экономических формаций, они объективны и не зависят от воли че­ловека. Закономерности размещения производительных сил - кате­гории того же порядка, что и экономические законы. Они неотделимы друг от друга.

Общие прин­ципы размещения производительных сил реализуются на основе дей­ствия конкретных факторов. Под факторами понимаются причины, движущие силы какого-либо процесса или явления, определяющие его развитие.

Принципы размещения производительных сил - это основопо­лагающие требования экономической политики к конкретному про­странственному размещению производства (это методы хозяйство­вания на данном этапе).

Выделяют следующие принципы размещения производительных сил.

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления. Существуют понятия:

• «материалоемкое производство» - металлургическая промышленность, топливная промышленность, производство минеральных удобрений и т.д.;

• «энергоемкое (водоемкое) производство» - целлюлозно-бумажное производство, химическая промышленность, тепловая и атомная энергетика (водоемкое производство);

• производства, которые располагаются в районах потребления, - мебельная промышленность, пищевая промышленность, некоторые отрасли тяжелого машиностроения и т.д.;

• «трудоемкое, наукоемкое производство» -точное машиностроение, текстильная промышленность, т.е. производства, ориентирующиеся на квалифицированную рабочую силу.

2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.

3. Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил, развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

4. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

5. Единство экономического районирования с административным делением.

6. Учет интересов укрепления обороноспособности страны при размещении хозяйственных объектов.

7. Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готового продукта.

Факторы размещения производительных сил - это совокупность условий для выбора наиболее рационального размещения хозяйствен­ного объекта, группы хозяйственных объектов, отраслевых или терри­ториальных структур хозяйства экономических районов.

Совокупность факторов размещения производительных сил мож­но дифференцировать на отраслевые и территориальные.

Отраслевые факторы размещения производительных сил:

• тип предприятий, намечаемых к строительству;

• мощность предприятий;

• состояние и перспективы развития сырьевой базы;

• контингент потенциальных потребителей будущей продукции;

• состояние действующих предприятий и возможности их развития;

• условия транспортировки сырья и готовой продукции;

• источники снабжения водой и энергетическими ресурсами;

• наличие трудовых ресурсов;

• природно-климатические факторы.

Все перечисленные факторы в разной степени влияют на размещение и последующую деятельность предприятий различных отраслей.

Территориальные факторы размещения производительных сил:

• повышение экономической эффективности народного хозяйства каждого региона;

• создание условий для комплексного развития его экономики;

• углубление территориальной специализации экономики;

• создание условий для формирования оптимальной отраслевой структуры регионального хозяйственного комплекса (РХК);

• обеспечение положительного сальдо «ввоза-вывоза» валового регионального продукта (сальдо - это разность, в данном случае - разность между стоимостью вывозимого из региона продукта и стоимо­стью ввозимого, эта разность должна быть положительной);

• создание условий для планового повышения уровня жизни на­селения, проживаемого в регионе. В структуре таких условий непре­менно должны находиться развитые производственные и социальные инфраобъекты - транспортная сеть, инженерно-коммунальные сети, социальные объекты, т.е. жилье, учреждения здравоохранения, обра­зования, культуры, науки.

Существуют и другие классификации факторов размещения про­изводительных сил. При решении реальных задач по выбору оптималь­ного варианта из различных проектов размещения новых производ­ственных объектов важно измерять влияние широкого спектра факторов, которые можно сгруппировать в три совокупности.

Экономические факторы:

• пространственное положение района размещения производства;

• транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;

• уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло- и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т.д.);

• объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;

• формы территориальной организации производительных сил;

• научно-технический прогресс, производственный и научный потенциал и другие факторы.

Принципиальное отличие этих показателей от двух других сово­купностей состоит в экономической изменяемости каждого и своди­мости к обобщенной оценке в денежных единицах.

Социально-демографические факторы:

• численность населения и его расселение;

• половозрастная структура населения;

• изменение численности населения за счет его движения (естественного и механического);

• система расселения, характерная для исследуемого района;

• численность трудовых ресурсов, их качественная структура (половозрастная структура, степень образованности, профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов);

• национальные традиции и уклад жизни;

• развитие социальной инфраструктуры и т.д.

Некоторые факторы допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качествен­но. Например, население поселка, расположенного на севере, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности.

Природно-ресурсные факторы:

• геоморфологические условия (особенности рельефа);

• геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т.п.);

• гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);

• ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов - минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценка);

• климатические условия;

• экологические и другие факторы.

Каждый из этих факторов обеспечивается точным количествен­ным описанием (количественной параметризацией), но в различных, не сводимых к одному, измерениях. По этой причине затруднены обоб­щающие количественные вы воды, позволяющие строго формально рас­ставить для сравнения несколько территориальных зон по признаку предпочтительности размещения производственного объекта.

Все факторы тесно связаны между собой, хотя и отличаются один от другого по экономико-географической сущности.

Одним из наиболее влиятельных факторов размещения произ­водительных сил является научно-технический прогресс. Под науч­но-техническим прогрессом (НТП) понимается непрерывный про­цесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП означает коренную перестройку всего организационно-технического базиса производства и на этой основе - ускоренное социально-экономическое развитие страны в це­лом и каждой административной единицы в частности. Он воздей­ствует на целый комплекс факторов, повышающих эффективность производства. Таким образом, между размещением производитель­ных сил и научно-техническим прогрессом существует прямая связь.

НТП может протекать плавно или, наоборот, в виде скачков, определенный вид открытия совершает поистине революцию во всех область науки и техники. Прогресс техники несет на себе бремя законов природы и является материальным воплощением процесса познания, овеществленной силой знания.

Эта взаимосвязь выглядит следующим образом:

законы природы - система их познания человеком - уровень развития науки - создание техники, соответствующей законам природы - производство – потребление.

Степень воплощения названных законов природы в науку и технику есть научно- технический потенциал. Он характеризует уровень развития народов, населяющих страну, возможности и ресурсы, которыми располагает общество для решения научно- технических проблем.

С учетом имеющегося отечественного и зарубежного опыта структура элемен­тов научно- технического потенциала такова:

1. Людские ресурсы с учетом квалификации научно- технических специали­стов и распределение их по типам организаций и отраслям науки.

2. Финансовые ресурсы, выделяемые страной на научные исследования, подго­товку научно- технических кадров, уровень оснащения труда.

3. Уровень развития и реальные возможности системы научно- технической информации.

4. Состояние планирования и управления в научно- технической сфере.

5. Показатели, характеризующие эффективность функционирование и разви­тия НТП.

Научно- технический потенциал представляет собой объективную последова­тельность научных открытий и технических изобретений, результат познава­тельной и практической деятельности людей, занятых в научной сфере, и лю­дей, использующих эти открытия в практической деятельности. Людские ресурсы, занятые в науке характеризуются общей численностью науч­ных работников, в том числе имеющих степень доктора и кандидата наук. Результативность работы научных работников характеризуется рядом показателей, среди которых можно назвать и такой, как число открытий.

Наука теснейшим образом связана с производством, и эта связь носит двойст­венный характер. Наука все в большей степени становится производительной силой, а производство - технологическим применением науки.

Основными направлениями научно-технического прогресса, оказы­вающими влияние на размещение производительных сил, являются следующие:

• расширение минерально-сырьевой базы в различных районах страны на основе применения новых научных методов поиска и совершенствования техники геологоразведочных работ;

• создание новых отраслей энергетики, позволяющих более равномерно использовать энергоресурсы в районах;

• производство новых материалов;

• техническое совершенствование видов транспорта;

• техническое совершенствование систем управления хозяйством территории.

Решающим для любого регионального анализа является вопрос о том, какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно раз­виваться на территории с данным ресурсным потенциалом. С этой целью на основе описания основных производственно-технологических харак­теристик размещаемого предприятия необходимо проводить качественный анализ взаимного сочетания условий размещения и количественные эко­номические расчеты эффективности функционирования предприятия на этом территориальном пространстве. Критерием выбора площадки размещения является минимум затрат при выполнении необходимых объемов производства или максимум экономического результата (при­были, дохода).