2.3. Водопользование

Цель водопользования: соблюдение такого режима использования водных объектов, который обеспечивал бы рациональное комплексное использование вод, их экономное по­требление, охрану, улучшение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздействия водных объектов.

Право водопользования тесно связа­но с правом собственности на землю, землевладения, землепользова­ния и аренды земли, комплексным характером использования вод­ных объектов.

Субъектами пользования водными объектами (водопользовате­лями) могут быть лица, занимающиеся предпринимательской дея­тельностью независимо от форм собственности, в том числе юриди­ческие лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Субъекты водопользования выступают как первичные и вторич­ные водопользователи. Первичный водопользователь непосредствен­но осуществляет право пользования водными объектами либо для удовлетворения собственных потребностей, либо с целью изъятия, транспортировки и распределения воды для обеспечения других по­требителей, которые в этом случае являются вторичными водополь­зователями. Взаимоотношения между первичными и вторичными водопользователями определяются договором между ними. Порядок его заключения устанавливается нормативными документами госу­дарственного органа управления использованием и охраной водного фонда. При осуществлении водопользования устанавливаются лими­ты, которые являются системой ресурсных, экологических и иных ог­раничений по водным объектам и представляют собой установлен­ные на разрешенный срок пользования объемы предельно допустимого изъятия поверхностных или подземных вод из водных объектов, сброса вод и загрязняющих веществ в них. Лимиты водо­пользования для субъектов федерации по водным объектам, отнесен­ным к федеральной собственности, устанавливаются государствен­ным органом управления использованием и охраной водного фонда, при этом по подземным водным объектам - по согласованию с госу­дарственным органом по управлению фондом недр. Лимиты водо­пользования юридическим и физическим лицам, получившим право на пользование водным объектом, устанавливаются в лицензиях, и ходя из ресурсов водных объектов, находящихся в собственности субъектов Федерации, и в пределах лимита, им установленного, водным объектам, находящимся в федеральной собственности.

Предоставление в пользование внутренних морских вод и территориального моря РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся на территории двух и более субъектов РФ, осуществляемых с учетом бассейновых соглашений.

Предоставление в пользование подземных водных объектов осу­ществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о недрах РФ.

Кроме того, порядок предоставления водных объектов зависит от того, в какое пользование предоставляются водные объекты: общее специальное, совместное или обособленное. Общее водопользование не требует получения разрешения, оно осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств, как гражданами, так и юридическими лицами. Специальное водопользование осуществляется, когда водные объекты используются с применением сооружений, технических средств и устройств, как гражданами, так и юридическими лицами, и только при наличии лицензии на водопользование. В особое (обособленное) пользование водные объекты предостав­ляются для обеспечения потребностей обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и других государственных потребностей по решению Правительства РФ и органов Исполнительной власти субъектов РФ.

Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также условиями, устанавливаемыми государственными органами исполнительной власти РФ по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, государственным органом эпидемиологического надзора и другими государственными органами управления использованием и охраной природных зон в пределах их компетенции.

Органы местного самоуправления, исходя из экологического состояния водных объектов, устанавливают места, где запрещены за­воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, использование маломерных плавательных средств и другое, а также определяет другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях детских, сельских поселений и других муниципальных образовательных учреждениях. Эти органы через средства массовой информации, установку бальных информационных знаков или иным способом объявляют условиях общего водопользования.