7.3. Архангельская область

Образована 23 сентября 1937 г. Субъект РФ в Северо-Западном федеральном округе. В составе Архангельской области Ненецкий АО, имеющий статус субъекта РФ. Областной центр – город Архангельск. Расстояние от Архангельска до Москвы по железной дороге – 1133 км, до Санкт-Петербурга – 1251 км, до Мурманска морским сообщением – 820 км. Входит в Северный экономический район и региональную ассоциацию экономического взаимодействия «Северо-Запад». Площадь (без Ненецкого АО) 413,1 тыс. км² (12 место в РФ и 2 место в СЗФО). Удельный вес территории Архангельской области (без Ненецкого АО) в общей территории РФ - 2,4%, Северо-Западного федерального округа – 24,5%. На начало 2008 г. численность постоянного населения (без Ненецкого АО) составила 1229,9 тыс. человек (41 место в РФ и 3 место в СЗФО). Удельный вес городского населения – 73,7%. На территории Архангельской области (без Ненецкого АО) 21 административный район, 13 городов, 9 внутригородских районов и округов, 19 посёлков городского типа и 241 сельская администрация. Средняя плотность населения 3,0 человека на 1 км² (68 место в РФ и 9 место в СЗФО).

Государственная власть в Архангельской области осуществляется на основании Устава, принятого 20 марта 2001 г. Высшим должностным лицом Архангельской области является Глава администрации, назначаемый Архангельским областным Собранием депутатов по предложению Президента РФ сроком на 4 года. Исполнительную власть в области осуществляет Администрация, включающая в себя высший исполнительный орган государственной власти (Правительство Архангельской области), отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти. Законодательную власть области осуществляет Архангельское областное Собрание депутатов, состоящее из 62 депутатов, избираемых жителями области по смешанной пропорционально-мажоритарной системе сроком на 4 лет. Судебная власть в Архангельской области представлена федеральными судами и мировыми судьями, входящими в общероссийскую систему судебной власти.

Задолго до русской колонизации Поморья, бассейнов Северной Двины и Вычегды эти территории в основном заселяли финно-угорские племена. Отсчёт истории русской колонизации Севера начинается с IX века, когда новгородцы приступили к освоению земель, примыкающих к бассейнам Северной Двины, Вычегды и Печоры. Первоначально новгородцы имели к этим территориям, богатым разнообразными природными и промысловыми ресурсами, лишь фискальный интерес. Обложив данью проживавшие на них аборигенные северные народы, они долгое время не создавали здесь стационарные поселения. Исключение составили основанные новгородцами Тотьма и Вологда, впервые упоминаемые соответственно в 1137 и 1147 гг. После образования в 1136 г. Новгородской феодальной республики им отводилась роль опорных пунктов колонизации обширных северо-восточных владений. С этой миссией Вологда и Тотьма успешно справлялись до конца XIV века, когда они попали под власть Великого княжества Московского.

В ХII веке территория современной Архангельской области вошла в состав Новгородской земли и с этого времени стала активно заселяться русскими. Помимо аборигенных северных и финно-угорских племён эти территории издревле населяли поморы. В ходе длительной и упорной борьбы между Москвой и Новгородской феодальной республикой за право обладания северо-восточными землями Архангельское Поморье, северодвинские и нижневычегодские земли в ХIV веке были присоединены к Москве и с этого времени стали неотъемлемыми частями Русского государства.

Поиск безопасных путей торговли с европейскими странами привёл к необходимости дальнейшего продвижения на север в район Белого и Баренцева морей, на побережье которых были основаны укреплённые поселения, ставшие со временем важными торговыми центрами и морскими портами Русского государства. В XV-XVI веках наиболее значительным портом и торговым центром Северо-Западной Руси стали Колмогоры (Холмогоры - с 1692 г.). В 1553 г. устья Северной Двины достигли корабли английского мореплавателя Р. Ченслера, участвовавшего в экспедиции Х. Уиллоби для поисков Северо-Восточного прохода. Принятие Р. Ченслера в Москве Иваном IV способствовало налаживанию торговых связей Русского государства с европейскими странами через Север страны. В 1584 г. по указу Ивана IV был основан Архангельск – первый крупный морской порт Русского государства, который до возникновения Санкт-Петербурга был главным центром заморской торговли.

В 1708 г. была образована обширная Архангелогородская губерния, в состав которой вошли бывшие северо-восточные владения Новгородской феодальной республики. В 1784 г. она была преобразована в Архангельское наместничество, а в 1796 г. – в Архангельскую губернию, которая фактически существовала до конца 20-х гг. ХХ века.

14 января 1929 г. на основе территорий упразднённых Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний был образован Северный край, администратвиным центром которого назначен город Архангельск. 15 июля 1929 г. в составе Северного края был образован Ненецкий национальный округ. В том же году из Архангельской губернии в состав автономной области Коми (зырян) были переданы Пысский сельсовет Койнасской волости Мезенского уезда, Усть-Цилемскую волость и Ермицкий сельсовет Пустозерской волости Печорского уезда. После образования 5 декабря 1936 г. Коми АССР Северный край был преобразован в Северную область, которая была упразднена 23 сентября 1937 г. и разделена на Архангельскую и Вологодскую области. В состав вновь образованной Архангельской области, помимо территории бывшей Архангельской губернии, были включены Вельский и Каргопольский уезды бывшей Вологодской губернии, а также 9 районов бывшей Северо-Двинской губернии. В год образования Архангельская область была разделена на 27 районов и Ненецкий национальный округ. В 1940 г. из Архангельской области в состав Кировской области были переданы Лальский, Опаринский и Подосиновский районы. В 1940 г. из Ненецкого национального округа в состав Коми АССР был передан рабочий посёлок Воркута с прилегающей территорией, а в 1959 г. – рабочие посёлки Хальмер-Ю и Цементнозаводский с небольшими прилегающими к ним территориями.

В течение последних 20 лет в Архангельской области произошли значительные административно-территориальные преобразования. В 1991 г. упразднены Исакогорский, Ломоносовский, Октябрьский и Соломбальский городские районы города Архангельска; образованы Варавино-Фактория, Исакогорский, Ломоносовский, Маймаксанский, Майская Горка, Октябрьский, Северный, Соломбальский и Цикломенский городские округа города Архангельска; пгт Пинега Пинежского района преобразован в сельский населённый пункт. Закрытому административно-территориальному образованию Плесецкий Космодром присовено географическое название город Мирный. В 2002 г. в сельские населённые пункты преобразованы пгт Усть-Шоноша Вельского района; пгт Кодино и пгт Мудьюга Онежского района. В 2005 г. в сельские населённые пункты преобразованы пгт Рочегда Виноградовского района; пгт Волошка, пгт Ерцево и пгт Подюга Коношского района; пгт Удимский, пгт Харитоново и пгт Черёмушский Котласского района; пгт Шалакуша Няндомского района; пгт Уемский Приморского района; пгт Кизема и пгт Лойга Устьянского района преобразованы в сельские населённые пункты; сельский населённый пункт Белушья Губа района новая Земля преобразован в пгт Белушья Губа.

На начало 2008 г. в Архангельской области (без Ненецкого АО) насчитывалось 21 административный район, 13 городов, 9 внутригородских районов и округов, 19 посёлков городского типа и 241 сельская администрация. Город Мирный, где дислоцируется Плесецкий космодром, имеет официальные статусы закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) и наукограда. На основе сложившихся административно-территориальных единиц в области функционирует одноуровневая модель территориальной организации местного самоуправления и установлены границы 26 муниципальных образований. Муниципальные образования первого уровня включают 7 городских округов («Архангельск», «Коряжма», «Котлас», «Мирный», «Новая Земля», «Новодвинск», «Северодвинск») и 19 муниципальных районов (Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Лешуконский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Пинежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский).

Архангельская область расположена на севере Восточно-Европейской равнины, архипелагах и островах Белого, Баренцева и Карского морей. Остров Новая Земля - самый большой архипелаг в РФ. На западе граничит с Республикой Карелия, на северо-западе – с Мурманской областью, на севере омывается водами Белого, Баренцева и Карского морей Северного Ледовитого океана, на северо-востоке – с входящим в её состав Ненецким АО, на востоке – с Республикой Коми, на юго-востоке – с Кировской областью, на юге – с Вологодской областью. На большей части территории преобладает равнинный рельеф. В междуречье Онеги и Северной Двины, а также в бассейне реки Кулой развиты карстовые формы рельефа. В северной части области простирается Беломорско-Кулойское плато, в центральной и южной частях - волнистая равнина с платообразными Коношской, Няндомской и другими возвышенностями. На северо-западе протянулся кряж Ветреный Пояс (высота до 344 м). На территории области выявлены месторождения горючих (нефть, газ, торф), рудных (бокситы, марганцевые руды) и нерудных (алмазы, каменная соль, гипс, известняки, каменные материалы) полезных ископаемых. Выявлены многочисленные источники минеральных вод. Дополнительным источником топливно-энергетических ресурсов являются значительные ресурсы энергии морских приливов, высота которых в Мезенской губе достигает 10 метров.

На большей части территории преобладает умеренно континентальный климат. Средние температуры января понижаются с запада на восток от -12°С до -18°С, июля – с юга на север от +16°С до 8ºС. Характерна частая смена воздушных масс, поступающих из Арктики и средних широт. За год выпадает около 300-500 мм осадков. Вегетационный период длится от 70 дней на побережье Белого моря до 110 дней на юге. Реки области (за исключением Илексы) относятся к бассейнам Белого и Баренцева морей Северного Ледовитого океана. Гидрографическую сеть территории области образуют реки Мезени и Северная Двина с притоками Вычегда, Онега, Вага и Пинега. На северо-западе территория области омывается водами Белого моря, на севере - Баренцева моря. На территории области насчитывается свыше 2,5 тыс. малых озёр ледникового и карстового происхождения. Наиболее крупные из них – Лача, Кенозеро, Кожозеро и Воже.

Архангельская обалсть расположена в подзонах северной и средней тайги лесной зоны, а также лесотундры. Здесь представлены в основном подзолисто-глеевые, торфяно-болотные, подзолистые иподзолисто-болотные почвы. В составе древесных пород преобладают ель и сосна, лиственница и пихта встречаются только на востоке области. Леса занимают более 50% территории области. Видовой состав млекопитающих тайги определяют лось, северный олень, бурый медведь, волк, росомаха, лисица, куница, норка, бобр, ондатра, бурундук и заяц, из арктических животных – белый медведь, морж, колчатая нерпа, гренландскийтюлень, морской заяц-лахтак. Из птиц встречаются рябчик, тетерев, глухарь, дятел, синица, снегирь. В сети особо охраняемых природных территорий Архангельской области выделяются Пинежский заповедник и 2 национальных парка (Водлазёрский и Кенозёрский). С 1974 г. функционирует историко-культурный и природный заповедник на Соловецких островах в Белом море.

В послевоенный период численность населения Архангельской области непрерывно росла до начала 1990-х гг. С 1970 по 1991 г. она увеличилась с 1354 тыс. до 1523 тыс. человек, или в 1,1 раза. С 1991 по 2008 г. население Архангельской области (без Ненецкого АО) сократилось на 19,2% и на начало 2008 г. составила 1229,9 тыс. человек. В постсоветский период произошёл переход от простого к суженному типу воспроизводства населения. В 2007 г. демографический потенциал Архангельской области продолжал сокращаться за счёт естественной убыли и миграционного оттока населения.

Подавляющее большинство жителей Архангельской области – русские. По данным переписи населения 2002 г., их долю приходилось 94,2% всех жителей области. В пятёрку основных национальностей входят также украинцы (2,1%), белорусы (0,8%), ненцы (0,6%) и коми (0,4%).

На начало 2008 г. средняя плотность всего населения Архангельской области составила 3,0 человек на 1 км², сельского населения – 0,8 человек на 1 км², что в 2,8 раза и 2,7 раза ниже соответствующих среднероссийских показателей. Наиболее плотно заселены Вельский, Коношский, Котласский и Няндомский районы. Преимущественно индустриальный тип хозяйственного освоения территории Северного экономического района и сложные условия для ведения сельскохозяйственной деятельности обусловил динамичное развитие городского населения и его абсолютное преобладание над сельскими жителями. В послевоенный период городское население района непрерывно увеличивалось. Достигнув максимальной величины к началу 1990-х гг., городское население района стало непрерывно сокращаться. С 1991 по 2008 г. численность городского населения Архангельской области сократилась на 19,7%.

В Архангельской области имеются 13 городов и 19 посёлков городского типа, в которых проживают 906,5 тыс. человек. Удельный вес городского населения – 73,7% (33 место в РФ), что выше среднероссийского показателя. Среди городов области наибольшую численность постоянного населения имеет Архангельск (348,7 тыс. человек), наименьшую – Сольвычегодск (2,5 тыс. человек), среди посёлков городского типа соответственно Вычегодский (13,2 тыс. человек) и Емца (1,3 тыс. человек).

Большинство старых городов Архангельской области получили статус города в период екатерининской административной реформы 1775-1785 гг. Всего за это десятилетие в пределах современной территории Архангельской области городской статус получили 10 населённых пунктов. Указами Екатерины II официальный статус города и уездного центра получили в 1776 г. – Каргополь, в 1780 г. – Вельск, Красноборск, Мезень, Онега, Пинега, Сольвычегодск, Шенкурск и Яренск, в 1784 г. – Холмогоры.

На основе анализа разных документальных источников можно утверждать о том, что древнейшим городом не только в Архангельской области, но на всём Российском Севере следует считать город Каргополь, расположенный на левом берегу реки Онеги близ её истоков из озера Лаче. Датой его основания официально признан 1146 г., хотя о прочном утверждении новгородцев в бассейнах рек Онеги и Двины свидетельствует Уставная грамота 1137 г. новгородского князя Святослава Олеговича. Между тем ряд исследователей предполагает о более ранней дате возникновения поселения в ХI веке, поскольку каргопольские земли находились вблизи Белого озера, которое было заселено славянскими племенами уже в ІХ веке. Благодаря удачно выбранному месту для поселения здесь был заложен Каргопольский острог, контролировавший единственный в те годы водный путь на Север между Белым озером и Белым морем. Однако как древнерусский город в составе Новгородской феодальной республики Каргополь становится известным с 1380 г. Город до конца оставался сторонником новгородцев в их противостоянии с влиянием Москвы и был включён в состав Великого княжества Московского лишь в 1478 г. вместе с другими новгородскими землями. В ХV-XVII веках Каргополь развивался как крупный торговый город, а ХVI-XVII веке – как крепость на северной окраине Русского государства и центр воеводства, охватившего всё Поонежье. Однако с основанием и укреплением в ХVIІI веке Санкт-Петербурга как новой столицы и ведущего порта страны торговое и экономическое значение Каргополя начало падать и вершиной его административного роста в дореволюционный период стало присвоение ему в 1776 г. статуса уездного города.

Вторым по дате основания в Архангельской области и одним из древнейших городов Российского Севера является Сольвычегодск, основанный в XIV веке новгородскими купцами как поселение у Солёного озера для добычи соли на единственном тогда водном пути, связавшим районы Двинского Севера и Поморья с территориями Северного Прикамья и Предуралья. С XV века известен как посад Усолье, а в 1492 г. упоминается в летописи как город с одноимённым названием. В 1590 г. царским указом город Усолье переименован в Соль Вычегодскую, а последнее название позже трансформировалось в нынешнюю форму написания - Сольвычегодск. В начале XVI века предприимчивые купцы Строгановы заложили здесь соляные варницы, которые функционировали до начала ХVIІІ века. С закрытием соляного промысла и перемещением торговых путей экономическая жизнь Сольвычегодска пришла в упадок. В 1780 г. город был назначен уездным центром и с этого времени выполнял лишь административные функции. Из 13 городов Архангельской области 8 (Архангельск, Вельск, Каргополь, Котлас, Мезень, Онега, Сольвычегодск, Шенкурск) получили статус города до 1917 г., 2 (Няндома, Северодвинск) – с 1918 по 1945 г., 3 (Коряжма, Мирный, Новодвинск) – с 1946 по 1985 г. В 1985 г. статус города получила Коряжма – самый молодой город в Архангельской области. Большинство городов в Архангельской области было образовано в дореволюционный период. На долю старых городов приходится 61,5% от общего числа городов области, новых – 38,5% (табл. 97).

Таблица 97