Зарубежный опыт управления культурными ландшафтами и иными объектами культурного наследия на охраняемых территориях

Подходы к выявлению, сохранению и регламентации использования объ- ектов культурного наследия в системе охраняемых территорий в зарубежных странах чрезвычайно различаются. Особый интерес для нас представляют те случаи, когда:

• природные и культурные феномены наследия рассматриваются во взаи- мосвязи и, более того, в целостности;

• в системе культурных ценностей фигурируют культурные ландшафты;

• явно выражен территориальный подход к сохранению историко-куль- турного наследия.

Наиболее содержателен с вышеизложенных позиций опыт Великобрита- нии, США, Германии, Норвегии, Польши, где культурные ландшафты играют очень весомую роль в системах национального наследия.

О многом могут свидетельствовать набор категорий охраняемых террито- рий, структура государственных органов управления наследием, методическое

466

Управление культурными ландшафтами

обеспечение и правовые особенности процесса управления. Особая роль в фор- мировании комплексного подхода к охране наследия принадлежит органам го- сударственного управления. При этом каждая страна имеет свои особенности. Так, в Норвегии и Финляндии министерства окружающей среды занимаются вопросами не только природного, но и культурного наследия (следовательно, «окружающая среда» в этих странах понимается широко), управление природ- ным и культурным наследием в Швеции осуществляет Министерство культу- ры, в Италии — Министерство культурного достояния (значит, культура пони- мается широко), в США — Служба национальных парков в составе Министер- ства внутренних дел (благополучие и защита интересов граждан понимаются широко). Вместе с тем, во многих странах государственное управление природ- ным и культурным наследием имеет ведомственное разделение, как и в России.